Técnico Administración General Cazorla
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Para comenzar te ofrecemos el temario desarrollado en formato
PDF descargable adaptado al sistema de examen tipo test para
la cobertura de la plaza de Técnico de Administración General
ofertada por el Ayuntamiento de Cazorla.
A continuación enumeramos el temario
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1. Líneas fundamentales del constitucionalismo español.
La Constitución española de 1978.
2. Los principios constitucionales: el Estado social y democrático de Derecho.
Los valores superiores en la Constitución española.
3. Los derechos fundamentales: evolución histórica y conceptual.
Los derechos fundamentales y las libertades públicas en la Constitución española.
La protección de los derechos fundamentales.
4. Los derechos económicos y sociales en la Constitución española.
El modelo económico de la Constitución. Los deberes constitucionales.
5. La representación política: democracia directa y representativa
en la Constitución española.
6. El derecho de sufragio y sus clases. Sistemas electorales. El sistema electoral español.
Los partidos políticos. Las organizaciones sindicales y empresariales.
El derecho de asociación.
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7. La distribución territorial del poder: el Estado unitario y el Estado federal.
El Estado de la Autonomías.
8. La monarquía parlamentaria. La Corona. Funciones constitucionales.
Sucesión. Regencia.Refrendo.
9. Las Cortes Generales: Composición y funciones. El procedimiento
de elaboración y aprobación de las leyes.
10. El Gobierno. Funciones y potestades en el sistema constitucional español.
El control parlamentario del Gobierno.
11. Órganos constitucionales de control del Gobierno: El Defensor del Pueblo y
el Tribunal de Cuentas. La función consultiva: el Consejo de Estado.
12. El poder judicial. La regulación constitucional de la justicia.
El Consejo General del Poder Judicial. El Ministerio Fiscal.
13. La justicia constitucional. El Tribunal Constitucional: composición, organización y
atribuciones. Recurso de inconstitucionalidad y cuestión de inconstitucionalidad.
El recurso de amparo.
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14. Conflictos constitucionales entre órganos del Estado. Conflictos positivos y negativos
con las Comunidades Autónomas. Impugnación de disposiciones y resoluciones de las
Comunidades Autónomas. Conflictos en defensa de la autonomía local.
15. La Administración Pública: principios constitucionales. La Administración
General del Estado: órganos centrales y órganos territoriales.
16. Naturaleza y construcción del Estado Autonómico: antecedentes históricos. Los
principios constitucionales: unidad y autonomía, solidaridad, igualdad entre Comunidades
Autónomas, igualdad de derechos y obligaciones de los ciudadanos y unidad de mercado.
17. El sistema de fuentes del Derecho autonómico: los Estatutos de Autonomía.
La distribución de competencias entre las Administraciones Públicas:
competencias exclusivas, compartidas, concurrentes, de desarrollo y ejecución.
La interpretación del Tribunal Constitucional.
18. Entidades Locales: regulación constitucional. Normativa reguladora. Principio
constitucional de autonomía local. La Carta Europea de la Autonomía Local.
19. Comunidad Autónoma de Andalucía (I). El Estatuto de autonomía: estructura.
Potestad legislativa, potestad reglamentaria y función ejecutiva.
20. Comunidad Autónoma de Andalucía (II). El Parlamento Andaluz: composición y
potestades. El Presidente: designación, remoción y competencias. El Gobierno:
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composición, disolución y competencias. El Tribunal Superior de Justicia de Andalucía.
21. Comunidad Autónoma de Andalucía (III). La Administración autonómica: organización y
estructura básica de las Consejerías. La Administración institucional de la Comunidad
Autónoma de Andalucía: tipología y regulación.
22. Las Comunidades Europeas y sus tratados. Antecedentes y evolución histórica.
Los miembros originarios y actuales miembros. El ingreso de nuevos Estados miembros.
Principios y objetivos.
23. Evolución de los tratados en el marco comunitario. El Tratado de Lisboa.
24. Instituciones de la Unión Europea: la Comisión, el Consejo, el Parlamento Europeo, el
Tribunal de Justicia y el Tribunal de Cuentas. El Consejo Europeo. Órganos auxiliares:
COREPER. Comité Económico y Social.
25. Las fuentes del Derecho comunitario (II). El Derecho internacional público. Los tratados
celebrados por la Unión Europea. Las fuentes no escritas del Derecho comunitario: la
costumbre. Los principios generales del Derecho. La jurisprudencia. El Derecho comunitario
y el Derecho interno de los Estados miembros.
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26. La Administración pública y el Derecho. El principio de legalidad. El Derecho
administrativo. Concepto y contenido. Tipos históricos. Sistemas contemporáneos.
Las fuentes del Derecho Administrativo.
27. La ley: teoría general. Tipos de leyes. Reserva de ley. Disposiciones del ejecutivo con
fuerza de ley: decretos-leyes y decretos legislativos.
28. Las relaciones entre el ordenamiento estatal y los ordenamientos autonómicos. La
legislación básica del Estado. Las leyes-marco. Las leyes de transferencia o delegación. Las
leyes de armonización. Las leyes autonómicas.
29. El reglamento: concepto, naturaleza y clases. Fundamento de la potestad reglamentaria.
Procedimiento para la elaboración de disposiciones de carácter general. Órganos con
potestad reglamentaria. La potestad reglamentaria y sus límites.
El control de los reglamentos.
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30. Las potestades administrativas. La actividad administrativa discrecional y sus límites.
Vías de control de la discrecionalidad. Los conceptos jurídicos indeterminados.
Derecho subjetivo. Interés legítimo.
31. El ciudadano y la Administración. La capacidad de obrar y el concepto de interesado.
Representación. Derechos de las personas en sus relaciones con las Administraciones
Públicas. Derecho y obligación de relacionarse electrónicamente con las Administraciones
Públicas. Identificación y firma de los interesados en el procedimiento administrativo. La
participación en las Administraciones Públicas.
32. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. Requisitos: la motivación y forma.
33. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Efectos. La
notificación: contenido, plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La
aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.
34. La ejecutividad de los actos administrativos: El principio de autotutela ejecutiva. La
ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La
coacción administrativa directa.
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35. Nulidad, anulabilidad e irregularidad de los actos administrativos. Límites de la invalidez.
Conversión, conservación y convalidación de los actos administrativos. La revisión de oficio.
La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación de
actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
36. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos (I): La iniciación del
procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes.
Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones.
37. Los registros administrativos. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de
urgencia. Ordenación. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e informes.
38. Disposiciones generales sobre los procedimientos administrativos (II): Terminación. La
obligación de la Administración de resolver. Falta de resolución expresa: El silencio
administrativo. La terminación convencional. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
39. Los recursos administrativos: concepto y principios generales. Clases de recursos.
Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos:
conciliación, mediación y arbitraje.
40. La jurisdicción contencioso- administrativa: Naturaleza, extensión y límites.
Órganos de este orden jurisdiccional y sus competencias. Las partes. Legitimación.
El objeto del recurso. Contencioso-administrativo.
41. El recurso contencioso administrativo (I): Procedimiento en primera o única instancia.
Procedimiento abreviado.
42. El recurso contencioso administrativo (II): Recursos contra Providencias, Autos y
Sentencias. Ejecución de Sentencias. Procedimientos especiales.
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43. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas. Principios.
Responsabilidad concurrente de las Administraciones Públicas. Indemnización.
44. Responsabilidad de Derecho Privado. Responsabilidad de las autoridades y del personal
al servicio de las Administraciones Públicas. El procedimiento Administrativo de
Responsabilidad Patrimonial. Tramitación simplificada del procedimiento administrativo en
materia de responsabilidad patrimonial.
45. La potestad sancionadora de las Administraciones Públicas: principios. Procedimiento
administrativo de naturaleza sancionadora. Tramitación simplificada del procedimiento
administrativo de naturaleza sancionadora.
46. El Sector Público Institucional: clases de entidades que lo integran. Organismos
Autónomos y Entidades Públicas Empresariales.
47. Los Contratos del Sector Público. Directivas europeas en materia de contratación
pública. Naturaleza jurídica. Objeto y ámbito de la Ley de Contratos del Sector Público.
48. Tipos de contratos en el sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada.
Régimen jurídico de los contratos administrativos y contratos privados; los actos separables.
Principios generales de la contratación del sector público: Racionalidad, libertad de pactos y
contenido mínimo, perfección y forma.
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49. Régimen de invalidez de los contratos y Recurso especial en materia de contratación.
50. Partes en el contrato: el órgano de contratación y el empresario: capacidad y solvencia.
Objeto de los contratos. Precio.
51. Preparación de los contratos. Garantías en la contratación del sector público. Clases de
expedientes de contratación. Procedimientos y formas de adjudicación de los contratos.
Criterios de adjudicación. Perfeccionamiento y formalización de los contratos. Los Pliegos
de Cláusulas Administrativas particulares y Pliegos de prescripciones Técnicas.
52. Ejecución y modificación de los contratos. Prerrogativas de la Administración. Revisión
de precios. Extinción de los contratos. Cesión de contratos y subcontratación.
53. Clases de contratos administrativos (I): Contrato de obras.
Contrato de concesión de obras públicas.
54. Clases de contratos administrativos (II): Contrato de concesión de servicios públicos.
55. Clases de contratos administrativos (III): Contrato de suministros. Contrato de servicios.
56. Ejecución de obras por la propia Administración. Procedimiento de ejecución. Control de
la ejecución por la propia administración. La figura del Contratista colaborador.
57. La ejecución de los contratos administrativos. Especial referencia a la figura del
responsable del contrato. Incumplimiento.
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Resolución y liquidación de contratos administrativos.
58. La expropiación forzosa: Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general. Garantías
jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Tramitación de urgencia.
Procedimientos especiales.
59. La actividad administrativa de prestación de servicios. La iniciativa económica pública y
los servicios públicos. El servicio público. Concepto. Evolución y crisis.
Las formas de gestión de los servicios públicos.
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60. La actividad de policía o de limitación: manifestaciones más importantes. Licencias,
comunicaciones previas y declaraciones responsables. La Directiva de Servicios:
la Ley17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de
servicios y su ejercicio.
61. La actividad de fomento y sus principales manifestaciones.
Especial referencia a la acción subvencionada.
62. El Municipio: Concepto y elementos. El término municipal. Alteraciones de términos
municipales. La población municipal. El Padrón municipal. Derechos de los extranjeros.
63. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. La elección de los
Concejales. El recurso contencioso-electoral.
El Estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones locales.
64. Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica del Estado.
La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.
65. La potestad reglamentaria de las entidades locales: Reglamentos y Ordenanzas.
Procedimiento de elaboración. El Reglamento orgánico. Los Bandos. La publicación de las
normas locales. Límites a la potestad normativa local. Impugnación ante los Tribunales.
66. Órganos de gobierno de los municipios de régimen común (I). El Pleno: composición y
funciones. La Junta de Gobierno Local.
67. Régimen de sesiones del Pleno y de la Junta de Gobierno. Actas, Certificaciones,
comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos.
68. Los órganos complementarios: Comisiones informativas, consejos sectoriales y otros
órganos. Los grupos políticos. La participación vecinal en la gestión municipal.
El concejo abierto. Otros regímenes especiales.
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69. Órganos de gobierno de los municipios de régimen común (II). El Alcalde. Elección.
Competencias. Moción de censura y cuestión de confianza. Los Tenientes de Alcalde.
70. Las competencias municipales: Competencias propias, delegadas y competencias
distintas de las propias. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto
del ejercicio de las competencias.
71. La provincia. Función de la provincia en el régimen español. Organización y
competencias. La cooperación municipal.
72. La comarca. Las Mancomunidades de municipios. Las Áreas Metropolitanas. Las
entidades de ámbito territorial inferior al municipal. Organización y competencias.
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73. Relaciones entre las Administraciones estatal, autonómica y local (I): principios
generales. Fórmulas de cooperación, colaboración y coordinación. Órganos de relación.
74. Relaciones entre las Administraciones estatal, autonómica y local (II): relaciones de
control y de conflicto. Régimen de impugnación y suspensión de los actos y acuerdos
locales en caso de conflicto con la Administración del Estado y con las Comunidades
autónomas. La disolución de las Entidades locales. La impugnación por las Entidades
locales de las disposiciones y actos de otras Administraciones públicas que lesionen su
autonomía.
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75. Los bienes de las Entidades locales. Clases. El dominio público local. Bienes comunales.
Los bienes patrimoniales de las Entidades locales. Legislación autonómica en materia de
bienes de las Entidades Locales de Andalucía. Clases de bienes.
Los Montes vecinales en mano común.
76. Prerrogativas y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. El
inventario. Administración, disfrute y aprovechamiento de los bienes.
Enajenación. La acción de desahucio.
77. La Población Municipal. El Padrón de Habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos
de los extranjeros. Modificaciones en el Padrón Municipal de Habitantes. Procedimiento.
78. La iniciativa municipal en el ejercicio de actividades económicas. Régimen de libre
competencia y régimen de monopolio. Procedimiento de municipalización.
79. El servicio público local (I). Formas de gestión de los servicios públicos locales.
La gestión directa: modalidades.
80. El servicio público local (II). Modalidades de gestión indirecta.
La concesión en el ámbito local: régimen jurídico.
81. Legislación aplicable en materia de haciendas locales. Competencia de las Entidades
locales en materia tributaria. Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas
Locales. La coordinación de las haciendas estatal, autonómica y local.
82. Control interno de la gestión económica local.
Función interventora y control financiero permanente.
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83. Control externo: especial referencia al Tribunal de cuentas. Composición y funciones.
Procedimientos ante el Tribunal de Cuentas.
84. El crédito local. Operaciones de crédito local: instrumentos y régimen jurídico.
Competencias para su aprobación y autorización.
Limitaciones establecidas en la vigente legislación.
85. Presupuesto de las Entidades locales. Principios. Integración y documentos de que
constan. Procedimiento de aprobación del presupuesto local.
86. Ejecución y liquidación del presupuesto.
87. Estabilidad presupuestaria y estabilidad financiera en la Constitución y normativa de
desarrollo. Principios generales.
88. Incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
89. El principio de especialidad de los créditos. Excepciones. El sistema de modificaciones
presupuestarias: créditos extraordinarios y suplementos de crédito, ampliaciones de créditos,
transferencias de crédito, generación de créditos por ingresos, incorporación de remanentes
de crédito y por anulación.
90. Autorización de gastos y ordenación de pagos. Programas de inversiones. Régimen
presupuestario de las empresas dependientes de los Entes locales.
91. Hacienda Local en la Constitución. Régimen jurídico de las haciendas locales.
Contabilidad de las Entidades locales: principios contables.
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92. Sujeción al régimen de contabilidad pública. Cierre del ejercicio económico.
Cuenta General.
93. Régimen jurídico de la Tesorería. Concepto y funciones. Organización.
La planificación financiera. El principio de unidad de caja.
94. Planes Provinciales de la Excma. Diputación Provincial de Jaén. Normativa reguladora
de los Planes Provinciales. Gestión de Planes Provinciales en el Ayuntamiento. Control de
la ejecución de planes provinciales.
95. La burocracia como sistema de gestión: evolución y crisis. Estrategias de cambio en la
Administración. Las nuevas orientaciones de la gestión pública. Gobierno en red.
96. Transparencia y acceso a la información pública. Ámbito de aplicación. Publicidad activa.
Derecho de acceso a la información pública. Régimen de Impugnaciones.
97. Las políticas públicas como enfoque de análisis. Clasificación. Ciclo de las políticas
públicas. Actores y redes de actores.
98. La planificación de la gestión pública. Técnicas. Clases. La planificación estratégica y
operativa en el ámbito público y su aplicación a los gobiernos locales.
99. Evaluación de los servicios públicos. Sistema de evaluación. Indicadores de seguimiento
del funcionamiento de los servicios públicos: indicadores objetivos de gestión e indicadores
de percepción. Acciones de mejora.
100. Gestión de la calidad en las Administraciones Públicas. Indicadores de calidad. Planes
de mejora. Aseguramiento de la calidad y las normas ISO.
La gestión de la calidad total. Modelo EFQM.
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101. Gestión del cambio. Dimensión. Proceso y fases. Elementos clave. Resultados
buscados. La resistencia al cambio. Importancia de los puestos gerenciales y de su
actuación en el cambio organizacional. Innovación y tecnología como motores del cambio.
102. Gestión por proyectos. Objetivos. Métodos. Herramientas. Características. Fases de
implementación. Evaluación y control.
103. La eficacia administrativa: concepto. Medición. Instrumentos.
Revisión del gasto y priorización. Efectividad.
104. La dirección. Estilos de dirección. La función directiva en la Administración pública.
105. El sistema de información al ciudadano. Sistema de sugerencias y reclamaciones.
La protección de datos de carácter personal.
106. La gestión del cambio en las Administraciones públicas. El valor estratégico de la
gestión del conocimiento. El impacto de las nuevas tecnologías.
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La Administración electrónica.
107. La cultura administrativa. La ética pública. La gestión de los conflictos de intereses en
el ámbito público. Códigos de buen gobierno. Códigos de buenas prácticas
administrativas y códigos de conducta.
108. Los modelos de función pública. El modelo función pública español. Características
generales. Normativa básica. La función pública de las Entidades Locales. Clases de
personal al servicio de las Entidades locales. Estructura.
109. El personal al servicio de las Entidades locales (I). Selección. Provisión de puestos de
trabajo. La carrera administrativa. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario.
Situaciones administrativas.
110. El personal al servicio de las Entidades locales (II). Derechos y deberes.
Incompatibilidades. Responsabilidad civil y penal de las autoridades y personal al servicio
de las Administraciones públicas. Régimen disciplinario.
111. El personal al servicio de las Entidades locales (III). Derechos económicos y sistema
retributivo. Evaluación del desempeño.
112. La formación de los recursos humanos. La formación y el desarrollo
profesional de los empleados públicos.
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113. La planificación de los recursos humanos en la Administración pública. Los planes de
empleo. Oferta de empleo público. Las relaciones de puestos de trabajo.
114. Relaciones laborales en la Administración pública: órganos de representación,
determinación de las condiciones de trabajo y participación del personal al servicio de las
Administraciones públicas. El proceso de negociación colectiva. Los derechos de
sindicación y huelga en el ámbito del sector público.
115. Clasificación profesional del personal laboral: grupos y categorías profesionales.
Promoción profesional y movilidad ascendente.
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Especial referencia al Convenio del Ayuntamiento de Cazorla.
116. Las fuentes del Derecho del trabajo. Principios informadores del Derecho laboral. El
contrato de trabajo: concepto, elementos, duración y derechos y
deberes derivados del contrato.
117. Las modalidades de contratación del personal laboral en la Administración pública:
especial referencia a los contratos de duración determinada, a tiempo parcial y el contrato
de alta dirección. Personal laboral fijo e indefinido no fijo.
124. Participación en la empresa y régimen de representación unitaria del personal laboral.
La libertad sindical. El funcionamiento de los sindicatos. La acción sindical en la empresa.
118. La jurisdicción laboral. El procedimiento laboral. Procedimientos especiales.
Recursos contra sentencias.
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- 119. Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales.
- Delegados de prevención. Comités de seguridad y salud.
- 120. Ley Orgánica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.
- Objeto y ámbito de la ley. El principio de igualdad y la tutela contra la discriminación.
- Políticas públicas para la igualdad. El principio de igualdad en el empleo público.
