Técnico administración general Calatayud
Técnico administración general Calatayud
Para comenzar te ofrecemos el temario
completo desarrollado en formato pdf descargable
para las plazas ofertadas de
Técnico Administración General
del Ayuntamiento de Calatayud.
Por consiguiente, vamos a presentar
la lista de temas que componen el temario
que hemos elaborado según piden los
epígrafes de cada tema.
Parte general
Tema 1. La Constitución española de 1978: estructura y contenido esencial.
Tema 2. Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión de
los derechos fundamentales.
Tema 3. Regulación constitucional de la Administración pública. Gobierno y
Administración. Los principios de actuación administrativa. Competencias estatales sobre
régimen de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Tema 4. La organización territorial del Estado en la Constitución de 1978. La
regulación constitucional de las entidades locales. La autonomía local.
La Carta Europea de Autonomía Local.
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Tema 5. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Aragón.
Tema 6. La Administración Pública: rasgos característicos. La personalidad
jurídica de las Administraciones Públicas. Tipología de los entes públicos. El principio
de legalidad de la Administración. Potestades regladas y potestades discrecionales.
Tema 7. Los órganos administrativos: concepto. Creación y supresión de
órganos administrativos en la Ley 40/2015. La competencia: concepto. Delegación
y avocación de competencias. La encomienda de gestión. La delegación de firma.
Los órganos colegiados de las administraciones públicas: regulación básica en la Ley 40/2015.
Tema 8. El ordenamiento jurídico-administrativo (I): La Ley: leyes ordinarias y
leyes orgánicas. Leyes estatales y autonómicas. El Real Decreto-ley: características
esenciales. La legislación delegada.
Tema 9. El ordenamiento jurídico-administrativo (II). El ordenamiento
comunitario. Los tratados internacionales. El control de constitucionalidad de las Leyes: los
efectos de las sentencias del Tribunal Constitucional.
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Tema 10. El ordenamiento jurídico-administrativo (III). El reglamento: concepto y
clases. La potestad reglamentaria. El procedimiento de elaboración. Límites.
El control de la potestad reglamentaria.
Tema 11. La posición jurídica del ciudadano frente a la Administración.
La capacidad de los ciudadanos ante la Administración. El interesado en el procedimiento:
notas definitorias. La actuación del ciudadano ante la Administración. Deberes de los
ciudadanos ante la Administración: el deber de colaboración.
Tema 12. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. La forma y la motivación.
Tema 13. La notificación: contenido, plazo y práctica en papel y a través de
medios electrónicos. La notificación infructuosa. La publicación.
Tema 14. La eficacia de los actos administrativos: el principio de
autotutela declarativa. Condiciones. La aprobación por otra Administración.
La demora y retroactividad de la eficacia.
Tema 15. La ejecutividad de los actos administrativos: el principio de autotutela
ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios
de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.
Tema 16. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno
derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo.
Tema 17. Disposiciones generales sobre el procedimiento administrativo. Los
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medios electrónicos aplicados al procedimiento administrativo común. Las fases del
procedimiento administrativo: iniciación, instrucción, ordenación y
terminación. La tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
Tema 18. El incumplimiento de los plazos para resolver y sus efectos. La falta
de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la
renuncia. La caducidad
Tema 19. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración:
supuestos. La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho. La
acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad.
Tema 20. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles
de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos
administrativos. Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de los recursos
administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.
Tema 21. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del
ejercicio de la potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento en
materia sancionadora. Medidas sancionadoras administrativas.
Especial referencia a la potestad sancionadora local.
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Tema 22. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento
general. Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Referencia
a las singularidades procedimentales.
Tema 23. La responsabilidad de la Administración pública: caracteres.
Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles.
La acción de responsabilidad.
Especialidades del procedimiento administrativo en
materia de responsabilidad. La
responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al
servicio de las Administraciones públicas.
Tema 24. La contratación pública (I). Contratos sujetos a regulación
armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.
Recurso especial en materia de contratación.
Tema 25. La contratación pública (II). Partes en el contrato.
Órgano de contratación. Competencia para contratar.
Responsable del contrato. Perfil de contratante.
Lucha contra la corrupción y prevención de conflictos de intereses. Información que
debe figurar en los anuncios en perfil contratante.
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Tema 26. La contratación pública (III). Partes en el contrato.
Capacidad del empresario. Aptitud para contratar con el sector público.
Prohibiciones de contratar. Solvencia del empresario. Clasificación.
Acreditación de la aptitud para contratar.
Tema 27. La contratación pública (IV). Objeto del contrato, presupuesto base de
licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles.
Tema 28. La contratación pública (V). Adjudicación de los contratos
de las Administraciones Públicas: Procedimientos abierto,
restringido, con negociación, diálogo
competitivo, procedimiento de asociación para la innovación,
normas especiales aplicables a concursos de proyectos.
Tema 29. La contratación pública (VI). Efectos, cumplimiento, modificación y
extinción de los contratos administrativos: prerrogativas de la Administración Pública,
ejecución de los contratos. Cesión de los contratos y subcontratación.
Responsabilidad del contratista frente a terceros.
Tema 30. La contratación pública (VII). Contrato de obras.
Actuaciones preparatorias, ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.
Tema 31. La contratación pública (VIII). Contrato de concesión de
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obras: Actuaciones preparatorias, ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.
Tema 32. La contratación pública (IX). Contrato de concesión de
servicios: Actuaciones preparatorias, ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.
Tema 33. La contratación pública (X). Contratos suministro y de
servicios: Actuaciones preparatorias, ejecución, modificación, cumplimiento y resolución.
Tema 34. La contratación pública (XI). Competencias y normas específicas en
materia de contratación de las entidades locales. (Disposiciones adicionales segunda
y tercera de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre).
Tema 35. Actividad subvencional de las Administraciones públicas:
tipos de subvenciones. Procedimientos de concesión y gestión
de las subvenciones. Reintegro de
subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia
de subvenciones.
Tema 36. Transparencia en la actividad pública. Derecho a la información
pública. Publicidad activa. Especial referencia a la normativa autonómica de Aragón.
Tema 37. El municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema
de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales. Legislación básica y
legislación autonómica.
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Tema 38. La organización municipal. El régimen ordinario de Ayuntamiento:
órganos necesarios y complementarios. El concejo abierto. Otros regímenes especiales.
Especialidades del régimen orgánico funcional en los municipios de gran población.
Tema 39. Las competencias municipales: sistema de determinación.
Competencias propias, delegadas y competencias distintas de las
propias. Los servicios mínimos.
Tema 40. El estatuto de los miembros electivos de las corporaciones locales. Los
concejales no adscritos. Los grupos políticos.
Tema 41. La provincia como entidad local. Organización. Las relaciones entre
las Comunidades Autónomas y las diputaciones provinciales. Regímenes especiales.
Las islas: los consejos y cabildos insulares. Las competencias de las diputaciones
provinciales. La cooperación municipal. La coordinación en la prestación
de determinados servicios por las diputaciones provinciales.
Tema 42. Las comarcas. Las mancomunidades de municipios. Las áreas
metropolitanas. Entidades locales de ámbito inferior al municipio. Los consorcios: régimen
jurídico. Sociedades interadministrativas.
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Tema 43. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad.
Elección de los concejales y alcaldes. Elección de diputados provinciales
y presidentes de las diputaciones provinciales. Elección de consejeros y presidentes de cabildos
y consejos insulares. El recurso contencioso-electoral.
Tema 44. Régimen de sesiones de los órganos de gobierno local: convocatoria,
desarrollo y adopción de acuerdos. Las actas. El control del gobierno municipal en las
sesiones. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local.
Tema 45. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.
Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.
Tema 46. Singularidades del procedimiento administrativo de las entidades
locales. La revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de
expedientes. Los interesados. Abstenciones y recusaciones. Certificaciones,
comunicaciones, notificaciones y publicación de los
acuerdos. El registro de documentos. La
utilización de medios telemáticos.
Tema 47. La potestad normativa de las entidades locales: reglamentos y
ordenanzas. Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.
Tema 48. La información y participación ciudadana. La iniciativa popular. La consulta popular.
Tema 49. La iniciativa económica de las entidades locales y la reserva de
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servicios en favor de las entidades locales. El servicio público en las entidades locales.
Concepto. Las formas de gestión de los servicios públicos locales.
Tema 50. El patrimonio de las entidades locales (I): bienes y derechos que lo
integran. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y
potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes
comunales. El inventario. Los montes vecinales en mano común.
Tema 51. El patrimonio de las entidades locales (II): Adquisición de bienes y
derechos por las entidades locales. La utilización de los bienes de dominio público. La
utilización de los bienes patrimoniales.
Tema 52. El patrimonio de las entidades locales (III): Enajenación y gravamen de
los bienes. Actuaciones previas para la enajenación de bienes. Requisitos generales.
Procedimiento general de la enajenación de los bienes.
Tema 53. El patrimonio de las entidades locales (IV).Enajenación de parcelas
sobrantes y bienes no utilizables. Permuta de bienes. Permuta de cosa futura. Cesión
gratuita de bienes. Aportación de bienes a sociedades y fundaciones.
Tema 54. El empleo público local (I): Escalas, Subescalas, Clases y Categorías.
Los empleados públicos laborales en el ámbito local. El acceso al empleo público
local: reglas básicas y programas mínimos. Las retribuciones de los funcionarios
públicos locales. Especialidades del régimen del empleo público local en Aragón.
Tema 55. El empleo público local (II): Régimen jurídico de los funcionarios
de habilitación con carácter nacional: funciones. Puestos reservados. Provisión de puestos,
situaciones y régimen disciplinario.
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Tema 56. El empleo público local (III): La coordinación de Policías Locales de
Aragón. Policías Locales: principios generales, organización y medios técnicos. Los
funcionarios de los cuerpos de policías locales.
Tema 57. El Presupuesto General de las Entidades locales: concepto y
contenido. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La elaboración y
aprobación del presupuesto. La prórroga del presupuesto.
Tema 58. La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos:
delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. Las modificaciones de crédito:
clases, concepto, financiación y tramitación.
Tema 59. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los
pagos a justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual.
La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de gasto. Los gastos con financiación
afectada: especial referencia a las desviaciones de financiación.
Tema 60. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito.
El resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería:
concepto y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con
financiación afectada y del remanente de tesorería para
gastos generales. La consolidación presupuestaria.
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Tema 61. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.
Principios generales. Objetivos de estabilidad presupuestaria, de deuda pública y de la regla de
gasto para las Corporaciones locales: establecimiento y consecuencias asociadas a
su incumplimiento. Los Planes económico-financieros: contenido,
tramitación y seguimiento. Planes de ajuste y de saneamiento financiero. Suministro de información
financiera de las Entidades Locales.
Tema 62. La tesorería de las Entidades Locales. Régimen jurídico. El principio
de unidad de caja. Funciones de la tesorería. Organización. Situación de los fondos:
la caja y las cuentas bancarias. La realización de pagos: prelación, procedimientos y
medios de pago. El cumplimiento del plazo en los pagos: el período medio de pago.
El estado de conciliación.
Tema 63. El sistema de contabilidad de la Administración local: principios,
competencias y fines de la contabilidad. Las Instrucciones de contabilidad. Documentos
contables y libros de contabilidad.
Tema 64. La Cuenta General de las Entidades Locales: contenido, formación,
aprobación y rendición. Otra información a suministrar al Pleno, a los
órganos de gestión, a los órganos de control interno y a otras Administraciones Públicas.
Tema 65. El control interno de la actividad económico-financiera de las entidades
locales y sus entes dependientes. El control externo de la actividad
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económico-financiera de las entidades locales y sus entes dependientes. La jurisdicción contable.
Tema 66. Protección de datos personales: principios básicos. Responsable
y encargado del tratamiento. Delegado de protección de datos. Ejercicio de los derechos:
acceso, rectificación, supresión, limitación del tratamiento, portabilidad y oposición.
Parte especial
Bloque 1. Derecho Administrativo especial
Tema 1. Evolución histórica de la legislación urbanística española: desde la Ley
del Suelo de 1956 hasta el texto refundido de 2015. El marco constitucional
del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competencias del Estado, de las
Comunidades Autónomas y de las entidades locales.
Tema 2. El estatuto básico del ciudadano en la actividad de ordenación territorial
y urbanística. El estatuto básico de la iniciativa y participación de los ciudadanos en
la actividad urbanística.
Tema 3. El estatuto jurídico de la propiedad del suelo. El estatuto básico de la
promoción de actuaciones urbanísticas.
Tema 4. Bases del régimen del suelo, reglas procedimentales comunes y normas civiles.
Tema 5. El Registro de la Propiedad y el urbanismo. La inscripción de actos de
naturaleza urbanística en el Registro de la Propiedad.
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Tema 6. Las políticas municipales del suelo y viviendas de protección pública.
Los patrimonios públicos de suelo. El derecho de superficie.
Tema 7. Intervención administrativa en la edificación o uso del suelo.
La autorización administrativa previa a través de la licencia
urbanística: régimen jurídico, con
especial referencia al silencio administrativo. Otras técnicas autorizatorias:
la comunicación previa o la declaración responsable.
Tema 8. El deber urbanístico de conservación, órdenes de ejecución. Declaraciones de ruina.
Tema 9. La inspección urbanística. Protección de la legalidad urbanística. Obras
sin la preceptiva autorización administrativa o contrarias a sus condiciones.
Autorizaciones ilegales. La restauración de la legalidad urbanística.
Tema 10. Infracciones y sanciones urbanísticas.
Tema 11. El planeamiento urbanístico (Planes Generales, parciales, especiales
y estudios de detalle). Contenido y procedimiento de aprobación.
Tema 12. La gestión urbanística. Sistemas de gestión.
Tema 13. La reparcelación: Objeto, contenido, procedimiento y efectos.
Tema 14. Aprovechamiento urbanístico. Definición. Aprovechamiento medio.
Aprovechamiento en suelo urbano y urbanizable. Coeficientes de homogeneización.
Diferencias de aprovechamiento.
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Tema 15. La expropiación forzosa y la responsabilidad patrimonial por razón de
ordenación del territorio y el urbanismo. El Jurado aragonés de expropiación.
Tema 16. Seguridad ciudadana. Protección civil. Los servicios de prevención y
extinción de incendios.
Tema 17. Las competencias municipales en materia de tráfico, circulación
de vehículos a motor y seguridad vial. La regulación municipal de usos de las vías urbanas.
El procedimiento sancionador en materia de tráfico.
Tema 18. Las competencias de las entidades locales en materia de medio
ambiente urbano: parques y jardines públicos. La protección contra la contaminación
acústica, lumínica y atmosférica.
Tema 19. Las competencias de las entidades locales en materia de gestión de
los residuos urbanos. El abastecimiento de agua y la evacuación y tratamiento de las
aguas residuales.
Tema 20. Protección de la salubridad pública. Las competencias sanitarias de
las entidades locales. Cementerios y actividades funerarias.
Policía sanitaria mortuoria. El control ambiental de actividades.
Tema 21. Intervención municipal en el comercio y actividades de servicio. La
venta ambulante. La Intervención municipal en espectáculos públicos,
actividades recreativas y establecimientos públicos.
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Tema 22. Las competencias municipales en materia de servicios sociales. Los
instrumentos de cooperación y coordinación interadministrativa en
materia de servicios sociales. Las políticas municipales de juventud e igualdad de género.
Tema 23. El alcance de las competencias locales en materia de educación,
cultura y deporte. Las obligaciones de las entidades locales en materia de protección del
patrimonio histórico-artístico. Competencias de las entidades locales en materia de turismo.
Tema 24. Las competencias en materia de transporte colectivo de viajeros. Los
transportes urbanos. Las experiencias de gestión coordinada del
transporte de viajeros en ámbitos supramunicipales.
Tema 25. El régimen jurídico de los empleados públicos: normativa básica. Tipos
de empleados públicos. Acceso al empleo público. Sistemas selectivos. Derechos y
deberes de los empleados públicos. Régimen jurídico del personal laboral
de las Administraciones Públicas. Pérdida de la relación
de servicio de los empleados públicos: causas.
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Tema 26. Políticas de igualdad y contra la violencia de género en las
Administraciones Públicas. Políticas dirigidas a la atención a
personas con discapacidad y/o dependientes.
Tema 27. Acceso al empleo público: requisitos generales. Principios de
selección del personal al servicio de la Administración. Sistemas selectivos. Órganos de
selección. Pérdida de la relación de servicio de los empleados públicos: causas.
Tema 28. El régimen retributivo de los empleados públicos: conceptos
que integran las retribuciones de los empleados públicos.
Las indemnizaciones por razón de servicio.
Tema 29. La estructuración del empleo público. Cuerpos y escalas: grupos de
clasificación profesional de los funcionarios de carrera. Clasificación profesional del
personal laboral. Ordenación de los puestos de trabajo: la relación de puestos
de trabajo, naturaleza y contenido. Los instrumentos reguladores de los recursos humanos:
la oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de racionalización.
Tema 30. Régimen disciplinario de los empleados públicos: normativa básica y
normas de desarrollo. Faltas disciplinarias y sanciones. Procedimiento de ejercicio de
la potestad disciplinaria y medidas provisionales. Prescripción de faltas y sanciones.
Bloque 2. Derecho tributario, laboral, mercantil y penal
Tema 1. El sistema tributario estatal. Especial referencia a los impuestos sobre
la renta y sobre el valor añadido.
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Tema 2. Los recursos de las Haciendas Locales. Los tributos locales: principios.
La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria: contenido
de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de
imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.
Tema 3. La gestión, inspección y recaudación de los recursos de las Haciendas
Locales. La revisión en vía administrativa de los actos de gestión tributaria dictados
por las Entidades Locales, en municipios de régimen común y de gran población. La
gestión y recaudación de recursos por cuenta de otros entes públicos.
Tema 4. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible.
Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base imponible. Base liquidable.
Cuota, devengo y período impositivo. Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.
Tema 5. El Impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza.
Hecho imponible. Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y período impositivo.
Gestión censal y gestión tributaria. El recargo provincial.
El Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.
Tema 6. El Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El impuesto sobre el
incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.
Tema 7. Tasas y precios públicos. Principales diferencias. Las contribuciones
especiales: anticipo y aplazamiento de cuotas y colaboración ciudadana.
Tema 8. El Derecho del Trabajo. Naturaleza y caracteres. Las fuentes del
ordenamiento laboral: principios constitucionales,
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normativa internacional y legislación estatal.
Tema 9. Los Convenios Colectivos de Trabajo.
Tema 10. El contrato de trabajo: partes. Capacidad para contratar. Contenido.
Las prestaciones del trabajador y del empresario.
Tema 11. Modalidades del contrato de trabajo.
Tema 12. Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral.
Tema 13. Derechos y Deberes laborales. El salario: concepto y naturaleza
jurídica. Clases de salarios. La jornada de trabajo.
Tema 14. Libertad sindical. La participación del personal en la empresa. Comités
de empresa y delegados de personal. Las asambleas de trabajadores.
Tema 15. Los conflictos colectivos. El derecho de huelga. El cierre patronal.
Tema 16. La Seguridad Social. Entidades Gestoras y Servicios comunes.
Régimen general y regímenes especiales. Acción protectora del régimen general.
Tema 17. La legislación mercantil. El comerciante individual: concepto,
capacidad, incapacidad y prohibiciones. Las sociedades mercantiles en general: clases. El
Registro Mercantil. Los estados de anormalidad en la vida de la empresa.
Tema 18. La sociedad anónima. Rasgos fundamentales que caracterizan
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su régimen jurídico. Escritura social y estatutos. Órganos sociales. Los socios. Patrimonio
y capital social. Acciones: clases. Aumento y reducción de capital. Emisión de obligaciones.
Tema 19. La sociedad comanditaria. La sociedad de responsabilidad limitada. La
sociedad unipersonal.
Tema 20. Los delitos relativos a la ordenación del territorio y el urbanismo, a la
protección del patrimonio histórico y el medio ambiente.
Tema 21. Delitos contra la Administración Pública (I). Prevaricación. Abandono
de destino y omisión del deber de perseguir delitos. Desobediencia y denegación de
auxilio. Infidelidad en la custodia de documentos y violación de secretos.
- Tema 22. Delitos contra la Administración Pública (II). El cohecho.
- Tráfico de influencias. Malversación. Fraudes y exacciones ilegales. Negociaciones y actividades
- prohibidas a los funcionarios públicos y abusos en el ejercicio de su función.
- Tema 23. Atentados contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios públicos.
