Técnico administrativo Cortes Generales
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I. Derecho Constitucional y Parlamentario
1. Las fuentes del Derecho en España. La Constitución como norma jurídica. La Ley.
Normas con fuerza de Ley. Leyes Orgánicas y Leyes ordinarias. Las disposiciones del
Gobierno con fuerza de Ley. Los tratados internacionales. Normas con rango inferior a la Ley.
2. La Constitución española de 1978: estructura y principios básicos. El Estado social
y democrático de Derecho. La reforma de la Constitución.
3. Derechos fundamentales. Su garantía y suspensión: estados de alarma excepción
y sitio.
4. La Jefatura del Estado: la Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesión y
regencia. El refrendo. La sanción de las leyes.
5. Las Cortes Generales (I). Posición en el sistema constitucional. Estructura,
composición y funciones.
6. Las Cortes Generales (II). El estatuto jurídico del Parlamento: la autonomía de las
Cámaras. Los Reglamentos del Congreso de los Diputados y del Senado. El estatuto de
los Parlamentarios. Inviolabilidad e inmunidad. Régimen económico y de protección social
de los Parlamentarios.
7. Las Cortes Generales (III). Los órganos de gobierno de las Cámaras: la
Presidencia, la Mesa, la Junta de Portavoces. Los Grupos Parlamentarios.
8. Las Cortes Generales (IV). Los órganos funcionales de las Cámaras. El Pleno. Las
Comisiones: clases, estructura y funciones. Ponencias y Subcomisiones. Las Diputaciones
Permanentes.
9. Las Cortes Generales (V). El funcionamiento del Congreso de los Diputados y del
Senado (I). La constitución de las Cámaras. La convocatoria. El orden del día. La
publicidad de los trabajos de las Cámaras.
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10. Las Cortes Generales (VI). El funcionamiento del Congreso de los Diputados y
del Senado (II). Las sesiones y sus clases. Los debates. Las votaciones y el quórum. La
disciplina parlamentaria.
11. Las Cortes Generales (VII). El procedimiento legislativo ordinario. La iniciativa
legislativa. Proyectos y proposiciones de Ley. Las enmiendas. Concepto, clases y
tramitación.
12. Las Cortes Generales (VIII). Los procedimientos legislativos especiales. La
competencia legislativa plena de las Comisiones. El procedimiento de lectura única. El
procedimiento de urgencia.
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13. Las Cortes Generales (IX). Los Presupuestos Generales del Estado: concepto y
estructura. Tramitación legislativa. Enmiendas al proyecto de Ley de Presupuestos. El
Presupuesto de las Cortes Generales.
14. Las Cortes Generales (X). Los procedimientos de control del Ejecutivo. La
investidura. La moción de censura y la cuestión de confianza. Las interpelaciones. Las
preguntas. Las proposiciones no de Ley y mociones.
15. El Gobierno. Formación y composición. Funciones constitucionales. Relaciones
con las Cortes Generales.
16. El poder judicial: configuración constitucional. El Consejo General del Poder
Judicial. El Tribunal Supremo y la organización judicial española. El Ministerio Fiscal.
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17. El Tribunal Constitucional: configuración constitucional. Composición y funciones.
18. El Tribunal de Cuentas: composición y funciones. El Defensor del Pueblo: forma
de designación y funciones. Relaciones con las Cortes Generales.
19. La Administración General del Estado. Principios de organización y
funcionamiento. Órganos superiores. Los Ministros. Los Secretarios de Estado. Los
Subsecretarios. Los Secretarios Generales y los Secretarios Generales Técnicos. Órganos
territoriales. Los Delegados del Gobierno.
20. Sector público institucional. Organización y funcionamiento del sector público
institucional estatal. Creación, modificación y extinción. Los organismos autónomos. Las
entidades públicas empresariales. Las autoridades administrativas independientes. El
sector público fundacional. La administración consultiva: el Consejo de Estado.
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21. Las Comunidades Autónomas (I). Los Estatutos de Autonomía. Organización
institucional de las Comunidades Autónomas.
22. Las Comunidades Autónomas (II). La delimitación de competencias entre el
Estado y las Comunidades Autónomas en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía.
Las potestades legislativas de las Comunidades Autónomas.
23. La Administración Local: la provincia y el municipio. Otras entidades de la
Administración Local.
II. Unión Europea
24. La Unión Europea: Antecedentes. Objetivos y naturaleza jurídica. Los Tratados
originarios y modificativos.
25. El Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión
Europea. La Carta de Derechos Fundamentales de la Unión Europea. Los tres pilares de
la Unión: políticas comunitarias, política exterior y de seguridad común y cooperación en
los asuntos de justicia e interior. El proceso de ampliación: evolución y situación actual.
26. Instituciones de la Unión Europea (I). El Consejo Europeo. El Consejo de la
Unión Europea. La Comisión Europea. Composición y funciones. El procedimiento
decisorio. La participación de los Estados miembros en las diferentes partes del proceso.
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27. Instituciones de la Unión Europea (II). El Parlamento Europeo. El Tribunal de
Justicia de la Unión Europea. El Tribunal de Cuentas Europeo. El Defensor del Pueblo
Europeo.
28. Las fuentes del Derecho de la Unión Europea. Derecho primario. Derecho
derivado: reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes. Otras
fuentes. Las relaciones entre el Derecho de la Unión Europea y el ordenamiento jurídico
de los Estados miembros.
29. El presupuesto de la Unión Europea. Los Fondos Estructurales y de Inversión
Europeos. La cohesión económica, social y territorial.
30. Las políticas de la Unión Europea. La Unión Económica y Monetaria.
III. Derecho administrativo
31. El reglamento administrativo: concepto, clases y límites. Procedimiento de
elaboración de los reglamentos.
32. El acto administrativo: concepto, clases y elementos. Eficacia y validez de los
actos administrativos. Su motivación, notificación y publicación. Revisión de oficio, nulidad
y anulabilidad del acto administrativo.
33. Los contratos del sector público: concepto y clases. Configuración general y
elementos estructurales. Partes en el contrato. Objeto, presupuesto base de licitación,
valor estimado, precio del contrato y su revisión. Otras alteraciones contractuales. El
cumplimiento de los contratos del sector público.
34. Tipología de los contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación
armonizada. Expedientes de contratación y pliegos de cláusulas administrativas y de
prescripciones técnicas. Procedimientos de adjudicación. Recursos en materia de
contratación. La publicidad de la contratación.
35. La contratación en las Cortes Generales. Normativa aplicable. Órganos y
procedimientos de contratación. Ejecución de los contratos.
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36. El régimen patrimonial de las administraciones públicas. El dominio público. Los
bienes patrimoniales del Estado. El Patrimonio Nacional. Los bienes comunales.
37. La responsabilidad patrimonial de las administraciones públicas. Procedimiento
de responsabilidad patrimonial. La acción de responsabilidad.
Responsabilidad del Estado juez y del Estado-legislador.
38. El procedimiento administrativo: concepto, naturaleza y caracterización. Los
interesados en el procedimiento. Registros. Documentos y Expedientes. Archivos: términos
y plazos. Procedimiento administrativo común: iniciación, ordenación, instrucción y
finalización. La obligación de resolver. El silencio administrativo.
39. La potestad sancionadora de la Administración. Principios generales. Las
especialidades del procedimiento sancionador.
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40. Los derechos de los ciudadanos ante las Administraciones Públicas. Las
garantías en el desarrollo del procedimiento. Revisión de actos en vía administrativa.
Revisión de oficio. Los recursos administrativos. Recursos contra actos de administración
de las Cortes Generales.
41. La jurisdicción contencioso-administrativa: Significado y características.
Organización jurisdiccional. El recurso contencioso-administrativo: las partes, capacidad,
legitimación y postulación. Actos impugnables. Fases del proceso. La sentencia. El recurso
contencioso-administrativo contra actos de administración de las Cortes Generales.
IV. Gestión administrativa y gestión de recursos humanos
42. Las políticas públicas: análisis, ejecución y evaluación. Control estratégico,
control de gestión y control externo. Indicadores de gestión. La gestión pública y la gestión
privada. Nuevas formas de gestión pública. Técnicas de gestión pública: la administración
por objetivos, la programación de proyectos y otras.
43. La protección de datos. Régimen jurídico. El Reglamento (UE) 2016/679,
de 27 de abril, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al
tratamiento de datos personales y a la libre circulación de éstos. Ámbito de aplicación.
Principios. Legitimación para el tratamiento de datos personales. Derechos relativos a la
protección de datos. El Registro y el Inventario de actividades de tratamiento. El Delegado
de Protección de Datos en las Administraciones públicas.
44. Políticas de modernización de la Administración General del Estado. La calidad
de los servicios públicos. El gobierno abierto: concepto y principios informadores. La
Ley 19/2013, de 9 de diciembre de transparencia, acceso a la información pública y buen
gobierno.
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45. Atención e información al ciudadano. Transparencia y acceso a la información
pública en el Congreso de los Diputados y en el Senado. Publicidad activa: obligación de
publicar determinados contenidos en las páginas web. El derecho de acceso a la
información pública de las Cámaras: órganos competentes, límites al acceso, causas de
inadmisión a trámite, procedimiento y recursos. Protección de datos de carácter personal.
46. Administración electrónica (I). Características generales.
Sede electrónica. Registros parlamentarios y administrativos: concepto y funciones.
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47. Administración electrónica (II). Documentos: concepto y clases. Documentos
electrónicos. Pautas de accesibilidad y formatos abiertos. Identificación y firma electrónica.
Copia y digitalización de documentos. Expedientes: concepto, características y clases.
Notificaciones.
48. Administración electrónica (III). Archivo: concepto, clases y criterios de
ordenación. Especial consideración del archivo de gestión. Transferencia y eliminación de
documentos.
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49. El personal al servicio de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico. El
texto refundido del Estatuto Básico del Empleado Público y su normativa de desarrollo. Las
competencias en materia de personal.
50. Selección de personal. Los procesos selectivos en la Administración Pública y su
conexión con la Oferta de Empleo Público. Principios constitucionales. Adquisición y
pérdida de la condición de funcionario público. Acceso al empleo público de las personas
con discapacidad.
51. Situaciones administrativas. Provisión de puestos de trabajo en la función pública.
La carrera administrativa. Promoción interna. Formación y perfeccionamiento.
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52. Derechos y deberes de los funcionarios. Horario y jornada. Vacaciones, permisos
y licencias. Incompatibilidades. Régimen disciplinario.
53. El sistema de retribuciones de los funcionarios. Retribuciones básicas y
retribuciones complementarias. Los servicios extraordinarios y las indemnizaciones por
razón del servicio.
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54. La sindicación de los funcionarios públicos. La representación de los funcionarios.
Los acuerdos con las organizaciones sindicales.
55. El personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas. Su régimen
jurídico. Los convenios colectivos en la Administración Pública y la determinación de las
condiciones de trabajo.
56. El contrato de trabajo en la Administración Pública. Modalidades. Suspensión.
Extinción. Sus causas. El despido. Sindicación del personal laboral. Comités de Empresa
y Delegados de Personal.
57. El derecho de huelga y su ejercicio. La huelga en los servicios esenciales de la
comunidad. Los conflictos colectivos y su solución: especial referencia a las
Administraciones Públicas.
58. La seguridad social. Evolución y caracteres generales del sistema español. Los
órganos encargados de la gestión. El régimen general y los regímenes especiales.
59. La acción protectora de la seguridad social: tipos y características de las
prestaciones. Régimen de incompatibilidades. Prescripción y caducidad. Reintegro de las
prestaciones indebidas.
60. El régimen especial de la seguridad social de los funcionarios civiles del Estado.
MUFACE y clases pasivas: acción protectora. Concepto y clases de prestaciones.
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Derechos pasivos. El sistema de protección social de los funcionarios de las Cortes
Generales y del personal laboral de las Cámaras.
61. Las Secretarías Generales del Congreso de los Diputados y del Senado. El
Letrado Mayor de las Cortes Generales y los Secretarios Generales de las Cámaras.
Estructura y órganos de la administración parlamentaria.
62. Las funciones de los servicios administrativos de las Cámaras en el procedimiento
parlamentario. Registro. Tramitación de proyectos, enmiendas y proposiciones en
Comisión y en Pleno. Funciones de los Cuerpos de Letrados, Técnico-Administrativo y
Administrativo en estas materias. Las publicaciones de las Cortes Generales.
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63. El personal de las Cortes Generales (I). El Estatuto del Personal de las Cortes
Generales. Tipos de personal. Los funcionarios de las Cortes Generales: ingreso y cese;
funciones de los diferentes Cuerpos, con especial referencia al Técnico-Administrativo;
situaciones administrativas.
64. El personal de las Cortes Generales (II). Derechos de los funcionarios de las
Cortes Generales. Jornada. Vacaciones, permisos y licencias. Retribuciones. Provisión de
puestos de trabajo. Derechos de sindicación, representación, participación y negociación
colectiva. La Junta de Personal y la Mesa Negociadora.
65. El personal de las Cortes Generales (III). Deberes e incompatibilidades de los
funcionarios de las Cortes Generales. Régimen disciplinario. Recursos contra las
resoluciones adoptadas en materia de personal por las Cortes Generales. El régimen
jurídico del personal laboral al servicio de las Cortes Generales.
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66. Políticas de igualdad de género y contra la violencia de género. La Ley Orgánica
para la igualdad efectiva de mujeres y hombres. Discapacidad y dependencia.
V. Gestión financiera y contabilidad
67. El presupuesto. Concepto y clases. La Ley General Presupuestaria: principios
generales y estructura. Las leyes de estabilidad presupuestaria.
68. Las leyes anuales de presupuestos. Contenido. El Presupuesto del Estado.
Principios de programación y de gestión. Contenido, elaboración y estructura. Desglose de
aplicaciones presupuestarias.
69. Gastos plurianuales. Modificaciones de los créditos iniciales. Transferencias de
crédito. Créditos extraordinarios. Suplementos de crédito. Ampliaciones de crédito.
Incorporaciones de crédito. Generaciones de crédito.
70. La autonomía financiera de las Cortes Generales. El presupuesto de las Cortes
Generales. Los presupuestos del Congreso de los Diputados y del Senado. Ámbito de
aplicación y estructura. El ciclo presupuestario en las Cortes Generales. Las modificaciones
presupuestarias en el ámbito de las Cortes Generales.
71. Contabilidad pública. Concepto. El Plan General de Contabilidad Pública: fines,
objetivos, ámbito de aplicación y características.
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72. Contabilidad presupuestaria y contabilidad de gestión. Los grupos de cuentas:
estructura y contenido. Liquidación y cierre del ejercicio. La Cuenta General del Estado.
73. Control del gasto público en España. La Intervención General de la Administración
del Estado. Función interventora, control financiero permanente y auditoría pública. El
Tribunal de Cuentas.
74. La ordenación del gasto.
Órganos competentes en la Administración del Estado
y en las Cortes Generales.
Fases del procedimiento y su relación con la actuación
administrativa. Documentos contables que intervienen en la ejecución de los gastos.
Gestión de la Tesorería del Estado.
75. Gastos para la compra
de bienes y servicios. Gastos corrientes
y de capital.
Gastos de inversión.
Tramitación de expedientes de gasto en las Cortes Generales.
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76. La ordenación del pago. Órganos competentes en la Administración del Estado y
en las Cortes Generales. Concepto y clases de pagos. Anticipos de caja. Pagos a justificar.
Justificación de libramientos. La tramitación de expedientes de pago en las Cortes
Generales.
77. Las nóminas: estructura y normas de confección. Altas y bajas. Devengo y
liquidación de derechos económicos.
78. Los ingresos públicos: concepto y clases. El sistema tributario español: régimen
actual. Las tasas y los precios públicos: concepto y normativa aplicable.
