Técnico Administración General Utrera
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En primer lugar, vistas las plazas vacantes de Técnicos de Administración General (T.A.G.), personal funcionario de Administración General, grupo A, subgrupo A1, que en la actualidad existen en la plantilla de este Ayuntamiento, hemos elaborado el temario completo y perfecto para concurrir con las mejores posibilidades.
A continuación enumeramos los temas que componen el temario:
Temario común
Tema 1.- La Constitución Española de 1978: características generales y estructura. Principios que la
inspiran. Valor normativo. La reforma constitucional.
Tema 2.- Título I de la Constitución Española de 1978: De los derechos y deberes fundamentales.
Tema 3.- La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Sucesión y Regencia. La tutela del Rey. El
refrendo.
Tema 4.- Las Cortes Generales. Composición y funciones. Órganos y funcionamiento de las Cámaras.
Aspectos básicos del procedimiento de elaboración y aprobación de leyes.
Tema 5.- Órganos dependientes de las Cortes Generales: el Tribunal de Cuentas, Defensor/a del Pueblo y
otros órganos análogos de las Comunidades Autónomas.
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Tema 6.- El Gobierno: composición y atribuciones. Designación, remoción y responsabilidad del Gobierno
y de su Presidencia. El control parlamentario del Gobierno.
Tema 7.- La Administración Pública en la Constitución Española: concepto, caracteres y clases. Principios
constitucionales. Las relaciones interadministrativas. Relaciones entre el Gobierno y la Administración
Pública.
Tema 8.- El Poder Judicial: principios informadores y organización judicial. El Consejo General del Poder
Judicial: organización y competencias. El Tribunal Supremo.
Tema 9.- El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica. Composición, designación y
organización. Funciones del Tribunal Constitucional.
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Tema 10.- La Ley de Régimen Jurídico del Sector Público. La competencia: Naturaleza, clases y criterios de
delimitación. Especial referencia a los principios de jerarquía, eficacia, descentralización,
desconcentración y coordinación. Delegación de firma. Encomienda de gestión. La avocación.
Tema 11.- La organización territorial del Estado. Naturaleza jurídica y principios. Los Estatutos de
Autonomía. La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas. La reforma de los
Estatutos de Autonomía.
Tema 12.- El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las
relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas. El marco competencial de las Entidades Locales.
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Tema 13.- El Estatuto de Autonomía de Andalucía: El ámbito competencial de la Junta de Andalucía.
Especial referencia a las competencias en materia de Régimen Local.
Tema 14.- Organización institucional de la Comunidad Autónoma Andaluza. El Parlamento: composición,
atribuciones y funcionamiento. La Presidencia de la Junta de Andalucía. El Consejo de Gobierno:
composición y funciones.
Tema 15.- El Régimen Local: principios constitucionales y regulación jurídica. La Administración Local en la
Constitución. La Carta Europea de Autonomía Local. El principio de Autonomía Local: significado,
contenido y límites.
Tema 16.- Instituciones comunitarias: Organización y Competencias. El Comité de las Regiones.
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Tema 17.- El Derecho de la Unión Europea. Tratados y Derecho derivado.
Tema 18.- La Administración Pública: concepto. Tipología de Administraciones Públicas. Entidades del
sector público. Sometimiento de la Administración Pública a la ley y al derecho.
Tema 19.- El Derecho Administrativo: concepto y contenidos. El principio de legalidad en la
Administración. Potestades regladas y discrecionales. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la
discrecionalidad. La desviación de poder.
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Tema 20.- Fuentes del derecho administrativo: concepto y clases. Jerarquía normativa. Fuentes subsidiarias
e indirectas del Derecho Administrativo. La Costumbre. La práctica administrativa. Los Principios Generales
del Derecho. Los Tratados Internacionales. Jurisprudencia y la Doctrina científica.
Tema 21.- La Ley. Concepto y caracteres. Las leyes estatales. Leyes ordinarias y orgánicas. Normas
emanadas del gobierno con fuerza de ley. Relaciones entre la Ley autonómina y la estatal. Supletoriedad
del Derecho estatal.
Tema 22.- El Reglamento: concepto y clases. Jerarquía de los reglamentos. La potestad reglamentaria.
Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.
Tema 23.- El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. La forma y la motivación. La eficacia de los
actos administrativos: el principio de autotutela declarativa. Condiciones. La aprobación por otra
Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.
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Tema 24.- La ejecutividad de los actos administrativos: el principio de autotutela ejecutiva. La ejecución
forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa
directa. La vía de hecho.
Tema 25.- La Administración Electrónica. El derecho y el deber de relacionarse con las Administraciones
Públicas por medios electrónicos. Identificación y firma electrónica de las Administraciones Públicas y de los
ciudadanos. La Sede electrónica. Registros y notificaciones electrónicas. Publicaciones electrónicas. El
archivo electrónico.
Tema 26.- La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El
principio de conservación del acto administrativo. La revisión de actos y disposiciones por la propia
Administración. La acción de nulidad. La declaración de lesividad. La revocación de actos. La rectificación
de errores materiales o de hecho.
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Tema 27.- La obligación de la Administración Pública de resolver. Contenido de la resolución expresa. La
falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo.
Tema 28.- Las personas interesadas: derechos en el procedimiento. Derechos de las personas en sus
relaciones con las Administraciones Públicas.
Tema 29.- El procedimiento administrativo. Fases del procedimiento administrativo I: la iniciación del
procedimiento: presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Mejora de solicitudes. Términos y
plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.
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Tema 30.- Fases del procedimiento administrativo II: ordenación, instrucción y terminación. Desistimiento,
renuncia y caducidad. Dimensión temporal del procedimiento.
Tema 31.- La coacción administrativa. El principio de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos
administrativos: sus medios y principios de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.
Tema 32.- Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso administrativo.
Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos.
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Tema 33.- La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. El recurso contencioso
administrativo: las partes. Actos impugnables.
Tema 34.- Haciendas Locales: recursos de los municipios y de las provincias.
Tema 35.- La protección de datos: principios, derechos y obligaciones. Ley 19/2013, de 9 diciembre, de
Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno y Ley 1/2014, de 24 junio de
Transparencia Pública de Andalucía: ejercicio del derecho de acceso a la información pública.
Tema 36.- Nociones generales de Igualdad y Violencia de género en la legislación estatal y autonómica.
TEMARIO ESPECIFICO
Tema 37.- Los contratos del sector público I: Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del
Sector Público. Tipos de contratos del sector público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos
administrativos y contratos privados.
Tema 38.- Los contratos del sector público II: Disposiciones generales sobre la contratación del sector
público: racionalidad y consistencia, libertad de pactos y contenido mínimo del contrato, perfección y
forma del contrato.
Tema 39.- Los contratos del sector público III: Las partes en los contratos del sector público. Órganos de
contratación. Capacidad, prohibiciones, solvencia y clasificación de la persona empresaria. Sucesión en
la persona del contratista.
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Tema 40.- Los contratos del sector público IV: Régimen de invalidez: supuestos de invalidez, causas de
nulidad, causas de anulabilidad, revisión de oficio y efectos. Recurso especial en materia de contratación.
Tema 41.- Los contratos del sector público V: Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado,
precio del contrato y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación
de los contratos de las Administraciones públicas: expediente de contratación, pliego de cláusulas
administrativas particulares y de prescripciones técnicas.
Tema 42.- Los contratos del sector público VI: Adjudicación de los contratos de las Administraciones
públicas: normas generales y procedimientos de adjudicación. El Perfil de Contratante.
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Tema 43.- Los contratos del sector público VII: Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración
pública en los contratos administrativos. Ejecución de los contratos. Modificación de los contratos.
Suspensión y extinción de los contratos. Cesión de los contratos y subcontratación.
Tema 44.- Los contratos del sector público VIII: El contrato de obras. Actuaciones preparatorias del contrato
de obras. Ejecución del contrato de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
Tema 45.- Los contratos del sector público IX: El contrato de suministro. Ejecución del contrato de suministro.
Cumplimiento y resolución. Regulación de determinados contratos de suministro.
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Tema 46.- Los contratos del sector público X: El contrato de servicios. Ejecución de los contratos de
servicios. Resolución. Especialidades del contrato de elaboración de proyectos de obras.
Tema 47.- La contratación administrativa en las Entidades Locales. Especialidades de la aplicación de la
Ley de Contratos del Sector Público en el ámbito local. Organización administrativa de la contratación.
Tema 48.- Las formas de acción administrativa de las Entidades Locales. Las autorizaciones administrativas.
Sus clases. El régimen de las licencias. La comunicación previa y la declaración responsable. La actividad
de fomento de las Entidades Locales.
Tema 49.- La iniciativa económica de las Entidades Locales y la reserva de servicios en favor de las
Entidades Locales. El servicio público en las Entidades Locales. Las formas de gestión de los servicios
públicos locales.
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Tema 50.- La expropiación forzosa: concepto y naturaleza. El procedimiento expropiatorio. Reversión.
Tema 51.- La responsabilidad patrimonial de la Administración Pública. Los presupuestos de la
responsabilidad. Daños resarcibles. La acción y el procedimiento adminisrativo en materia de
responsabilidad. La responsabilidad patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las
Administraciones Públicas.
Tema 52.- La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la potestad
sancionadora. El procedimiento sancionador y sus garantías. Especial referencia a la potestad
sancionadora local.
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Tema 53.- El patrimonio de las Administraciones Públicas. Las propiedades públicas: tipología. El dominio
público: concepto. El patrimonio privado de la Administración Pública: concepto. Afectación,
desafectación, mutaciones demaniales. Régimen de las autorizaciones y concesiones demaniales.
Tema 54.- Los bienes de las Entidades Locales de Andalucía. Bienes de dominio público: régimen de
utilización. Bienes patrimoniales. Prerrogativas y potestades de las Entidades Locales en relación con sus
bienes. Los bienes comunales. El inventario. Medios de tutela judiciales.
Tema 55.- La potestad reglamentaria de las Entidades Locales: Reglamentos y Ordenanzas. Procedimiento
de elaboración. El Reglamento orgánico. Los Bandos.
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Tema 56.- El Municipio: concepto y elementos. El término municipal: el problema de la planta municipal.
Alteraciones de términos municipales.
Tema 57.- La población municipal. El Padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de las
personas extranjeras.
Tema 58.- La organización municipal en el régimen común. El régimen ordinario de Ayuntamiento. El
concejo abierto. Otros regímenes especiales. Especialidades del régimen orgánico-funcional en los
municipios de gran población.
Tema 59.- Régimen Ordinario: Órganos necesarios: Alcaldía, Tenencia de Alcaldía, Pleno y Junta de
Gobierno Local. Órganos complementarios.
Tema 60.- Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias propias, delegadas y
competencias distintas de las propias y atribuidas por delegación. Los servicios mínimos.
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Tema 61.- La provincia como Entidad Local. Organización. Las relaciones entre las Comunidades
Autónomas y las Diputaciones Provinciales.
Tema 62.- Las competencias de las Diputaciones Provinciales. La cooperación municipal. La coordinación
en la prestación de determinados servicios por las Diputaciones Provinciales.
Tema 63.- El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de las
concejalías y alcaldías. Elección de Diputados/as Provinciales y Presidencias de Diputaciones Provinciales.
Tema 64.- Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local: actas y certificaciones.
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Tema 65.- Las relaciones interadministrativas en la legislación de régimen local. Principios. Colaboración,
cooperación y coordinación.
Tema 66.- Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones. Recursos administrativos y
jurisdiccionales contra los actos locales. La sustitución y disolución de Corporaciones Locales.
Tema 67.- El personal al servicio de las Entidades Locales: clases y régimen jurídico.
Tema 68.- El acceso a la función pública local: principios reguladores. Requisitos. Sistemas selectivos. La
extinción de la condición de empleado público.
Tema 69.- Las situaciones administrativas del personal funcionario de carrera.
Tema 70.- El régimen de provisión y movilidad de puestos de trabajo del personal funcionario de carrera.
Tema 71.- Los derechos del personal funcionario público. Derechos individuales y colectivos. Especial
referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. Derechos de ejercicio colectivo. Sindicación y
representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva.
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Tema 72.- Los deberes de los funcionarios públicos. El régimen disciplinario. El régimen de
incompatibilidades.
Tema 73.—Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Comunidad Autónoma de Andalucía I: Regulación
de competencias en materia de ordenación del territorio y urbanismo. Especial referencia al Título tercero
de la Ley 7/2021, de 1 de diciembre, de impulso para la sostenibilidad del territorio de Andalucía.
Instrumentos de ordenación Territorial: Clases, Contenido y documentación, elaboración, procedimiento de
aprobación, efectos y vigencia.
Tema 74.—Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Comunidad Autónoma de Andalucía II:
Instrumentos de ordenación urbanística: Instrumentos de Ordenación Urbanística General y Detallada e
Instrumentos Complementarios. Clases, tramitación, aprobación y vigencia. Publicidad, publicación y
entrada en vigor.
Tema 75.—Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Comunidad Autónoma de Andalucía III: Régimen
del suelo. Clasificación del suelo. Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Usos y actividades en
suelo rústico. Régimen de las actuaciones de Transformación Urbanística y de Actuaciones Urbanísticas.
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Tema 76.—Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Comunidad Autónoma de Andalucía IV: La
Ejecución Urbanística: Parcelación y reparcelación. La ejecución de las actuaciones sistemáticas:
Sistemas de Actuación. La ejecución de las actuaciones asistemáticas.
Tema 77.—Ordenación del Territorio y Urbanismo de la Comunidad Autónoma de Andalucía V: La
actividad de edificación: Medios de intervención administrativa sobre la actividad de edificación:
Licencias urbanísticas, declaraciones responsables y comunicaciones previas. La disciplina urbanística: El
restablecimiento de la legalidad territorial y urbanística.
Tema 78.- Los recursos de las Haciendas Locales: los tributos locales. La potestad reglamentaria de las
Entidades Locales en materia tributaria.
Tema 79.- El impuesto sobre bienes inmuebles. El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras.
Tema 80.- El impuesto sobre actividades económicas. El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica. El
impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.
Tema 81.- Tasas, precios públicos y contribuciones especiales en el ámbito local.
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Tema 82.- Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (I): Principios generales. Instrumentación
del principio de estabilidad presupuestaria y del principio de sostenibilidad financiera. Regla del gasto.
Tema 83.- Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (II): Incumplimiento de los objetivos de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera: medidas preventivas, correctivas y coercitivas.
Tema 84.- El Presupuesto General de las Entidades locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y
aprobación: especial referencia a las Bases de ejecución del Presupuesto. La prórroga del Presupuesto.
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Tema 85.- Los créditos del presupuesto de gastos: delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica.
Las modificaciones de crédito: concepto, clases, financiación y tramitación.
Tema 86.- La ejecución del presupuesto de gastos e ingresos: sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos
de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los proyectos de
gastos. Los gastos con financiación afectada.
Tema 87.- Cierre y liquidación del Presupuesto. Remanentes de créditos y remanentes de tesorería.
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Tema 88.- El control interno de la gestión económico-presupuestaria local. La función interventora. La
tesorería de las Entidades Locales. El control externo: el Tribunal de Cuentas y el control jurisdiccional.
Tema 89.- Actividad subvencional de las Administraciones Públicas I: tipos de subvenciones.
Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones.
- Tema 90.- Actividad subvencional de las Administraciones Públicas II: el reintegro de subvenciones. Control
financiero. Infracciones y sanciones administrativas.
