Técnico administración General Salamanca
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Para comenzar te ofrecemos el temario
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descargable adaptado al sistema de examen
tipo test y teórico de desarrollo, para la
cobertura de las plazas de Técnico
Administración General ofertadas
por el Ayuntamiento de Salamanca.
A continuación enumeramos el temario
Bloque I. Materias comunes
Tema 1. Estado: concepto y elementos. Formas de Estado y Formas de Gobierno. Estado
social y democrático. La democracia representativa: la participación electoral. La democracia
directa y sus técnicas. Los poderes del Estado constitucional.
Tema 2. La Constitución Española de 1978. Principios generales, estructura y contenido esencial.
Título Preliminar de la Constitución. La reforma de la Constitución.
Tema 3. Derechos y deberes fundamentales de los españoles. Garantías y suspensión. La
protección jurisdiccional de los derechos fundamentales de la persona.
Tema 4. La Corona. Las funciones del Rey. El refrendo.
Tema 5. El Poder Legislativo. Las Cortes Generales: composición, atribuciones y funcionamiento.
La función legislativa. Instituciones de control dependientes de las Cortes Generales: el Defensor
del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
Tema 6. El Poder Ejecutivo. El Gobierno: composición, organización y funciones. Designación,
remoción y responsabilidad del Gobierno. Relaciones entre el Gobierno y el Poder Legislativo. El
Consejo de Estado.
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Tema 7. El Poder Judicial: principios informadores. La organización judicial española. El Consejo
General del Poder Judicial. El Ministerio Fiscal. El Tribunal Constitucional.
Tema 8. La Administración General del Estado. La estructura departamental y los órganos
superiores. La organización territorial de la Administración General del Estado. Los delegados
y subdelegados del Gobierno. Directores insulares.
Tema 9. Las Comunidades Autónomas. Vías de acceso a la autonomía. Los Estatutos de
Autonomía. El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autónomas. Las relaciones de cooperación y colaboración entre el Estado y las Comunidades
Autónomas.
Tema 10. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Castilla y León. Instituciones: clases,
funcionamiento y atribuciones. Competencias de la Comunidad Autónoma.
Tema 11. Régimen Local español. Principios constitucionales. La autonomía local. Sistema
de distribución de competencias en el ámbito local. La legislación autonómica y estatal sobre
régimen local. La Carta Europea de la Autonomía Local.
Tema 12. La Unión Europea: Origen y evolución. Instituciones comunitarias, organización
y competencias.
Tema 13. El Derecho Comunitario: concepto y caracteres. Tipología de fuentes. Las relaciones entre
el derecho comunitario y el ordenamiento jurídico de los Estados miembros. La primacía y el efecto
directo. Las Comunidades Autónomas y el Derecho Comunitario.
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Tema 14. La Administración Pública: concepto y principios constitucionales. Actividad
administrativa y actividad política. Relación entre Gobierno y Administración. El principio de
legalidad en la Administración. Potestades regladas y discrecionales: Discrecionalidad y conceptos
jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la discrecionalidad.
La desviación de poder.
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Tema 15. Fuentes del Derecho Administrativo. Fuentes materiales y formales. La Constitución
como fuente del Derecho Administrativo. La Ley: clases, relaciones entre Ley autonómica
y estatal, disposiciones normativas con fuerza de Ley. El Reglamento: concepto y clases, la potestad
reglamentaria, ámbito material, procedimiento de elaboración, eficacia, control de los reglamentos
ilegales. La costumbre. Principios generales del derecho. Los tratados internacionales
y el derecho de la Unión Europea. Jurisprudencia y doctrina científica. El valor de la práctica y
el precedente administrativo. Instrucciones, circulares y órdenes de servicios.
Tema 16. La aplicación de las normas jurídicas. La interpretación jurídica y sus clases. Criterios
hermenéuticos del art. 3.1 del Código Civil. Integración de las normas jurídicas. La analogía como
procedimiento de aplicación del derecho. La equidad.
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Tema 17. El régimen jurídico del Sector Público: principios generales, principios de intervención.
Los órganos administrativos: concepto, creación, modificación y supresión. La competencia:
concepto, formas y criterios de atribución, técnicas de alteración y conflicto de atribuciones.
Órganos colegiados. Abstención y recusación. La desconcentración y la descentralización. Los
convenios administrativos.
Tema 18. El Derecho Financiero: concepto y contenido. El sistema tributario español: la Ley
General Tributaria. Elementos de los tributos: el hecho imponible, el sujeto pasivo, la base
imponible, el tipo de gravamen y la cuota tributaria.
Bloque II. Materias específicas.
Subgrupo 1. Derecho Administrativo General, actividad administrativa y contratación
pública.
Tema 1. El funcionamiento electrónico del Sector Público. Régimen jurídico de los sistemas de
identificación y firma electrónica y de los servicios de confianza. Esquema Nacional de
Seguridad y el Esquema Nacional de Interoperabilidad.
Tema 2. El procedimiento administrativo: concepto y naturaleza. La Ley 39/2015, de 1 de
octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Principios
y ámbito de aplicación.
Tema 3. La relación jurídico-administrativa: concepto. Sujetos: la Administración y el
administrado. Las personas ante la actividad de la administración: derechos y obligaciones. El
interesado: concepto, capacidad de obrar y representación. La identificación de los interesados
y sus derechos en el procedimiento. La representación. Relaciones electrónicas con la
Administración.
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Tema 4. El acto administrativo. Concepto. Clases de actos administrativos. Elementos del
acto administrativo. Requisitos: la motivación y forma. La invalidez del acto administrativo.
Supuesto de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio de conservación del acto
administrativo.
Tema 5. La eficacia de los actos administrativos y su condicionamiento. La notificación: contenido,
plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación. La aprobación por otra
Administración. La demora y retroactividad de la eficacia.
Tema 6. Las fases del procedimiento administrativo general. La iniciación del procedimiento:
clases, subsanación y mejora de solicitudes, dimensión temporal del procedimiento, registro de
documentos.
Tema 7. Las fases del procedimiento administrativo general. Ordenación: concepto y reglas,
expediente, archivo de documentos. Instrucción: intervención de los interesados, prueba e
informes. La tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
Tema 8. Terminación del procedimiento. Formas de terminación. La obligación de resolver.
Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación
inicial. La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. La terminación
convencional. El desistimiento y la renuncia. La caducidad.
Tema 9. Ejecutividad y suspensión. La ejecución de los actos administrativos. El principio
de autotutela ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios
de utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.
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Tema 10. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos. La
acción de nulidad: concepto, procedimiento, límites. La declaración de lesividad. La revocación
de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
Tema 11. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso
administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases de
recursos. Las reclamaciones económico-administrativas. Procedimientos sustitutivos de los
recursos administrativos: reclamaciones específicas, conciliación, mediación y arbitraje.
Tema 12. La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Órganos de
la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del recurso contencioso
administrativo. Causas de inadmisibilidad.
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Tema 13. El procedimiento contencioso administrativo ordinario. El procedimiento abreviado.
Medidas cautelares. La sentencia. Recursos contra sentencias. Otras formas de terminación del
proceso. Actos de comunicación de los órganos judiciales. La ejecución de la sentencia.
Procedimientos especiales.
Tema 14. El gobierno abierto: concepto. Principios informadores: colaboración, participación,
transparencia y rendición de cuentas. Datos abiertos y reutilización. El marco jurídico y
los planes de gobierno abierto en España. La normativa sobre transparencia. Publicidad Activa. El
derecho de acceso.
Tema 15. La protección de datos de carácter personal y su normativa reguladora. Ley Orgánica
3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de datos personales y garantía de los Derechos Digitales y
el Reglamento (UE) 2016/679. Principios de protección de datos. Derechos del
interesado. Responsable del tratamiento y encargado del tratamiento. Reclamaciones,
responsabilidad y sanciones.
Tema 16. La Administración Pública tradicional y la nueva gestión pública: el cambio de
paradigma. Técnicas de gestión pública. Dirección por objetivos. La gestión por procesos.
Planificación estratégica: misión, visión y valores.
Tema 17. Las políticas públicas: elaboración y modelos de decisión. Planificación. Ejecución.
Evaluación y control de las políticas públicas.
Tema 18. Concepto y evolución de la gestión de la calidad. Modelos de gestión de calidad.
Modernización de la Administración Pública: principales medidas. Planes de calidad. Las
Cartas de Servicios. Premios a la calidad.
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Tema 19. Función directiva en la Administración Pública. Liderazgo: definición, enfoques y
modelos. Estilos de liderazgo. Atributos. La evaluación del desempeño.
Tema 20. Igualdad de género. Conceptos generales, roles, socialización, discriminación, violencia.
Normativa estatal y autonómica. Lenguaje no sexista. Políticas de igualdad de género.
Estrategias y planes de igualdad.
Tema 21. La ética de la Administración. Modelos de gestión de la integridad: normas y valores. Los
códigos éticos y de conducta. Experiencias en materia de códigos éticos y comisiones
de ética pública. El código de ética pública y guía de buenas prácticas de la Diputación de
Salamanca.
Tema 22. Procedimientos y formas de la actividad administrativa. La actividad de intervención:
las autorizaciones administrativas, las licencias, la comunicación previa y la declaración responsable.
La actividad arbitral. La actividad de servicio público. La actividad de fomento.
Tema 23. Las subvenciones públicas. Regulación legal. Procedimientos de concesión y gestión de
las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones
administrativas en materia de subvenciones.
Tema 24. La responsabilidad patrimonial de la Administración. Evolución y régimen actual.
Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles. La responsabilidad patrimonial de
las autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas. La acción y el procedimiento
administrativo en materia de responsabilidad: Procedimiento general y procedimiento
abreviado.
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Tema 25. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio de la
potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento en materia sancionadora. Medidas
sancionadoras administrativas.
Tema 26. La expropiación forzosa. Concepto y elementos. Procedimiento general. Procedimiento
de urgencia. Referencia a los procedimientos especiales. Garantías jurisdiccionales.
Tema 27. La contratación en el sector público. Objeto, principios y ámbito de aplicación
de la Ley de Contratos del Sector Público. Clases de contratos. Contratos administrativos,
mixtos y privados. Principios informadores de la contratación en el sector público. Racionalidad y
consistencia de la contratación. Contenido mínimo del contrato. Perfección y forma.
Tema 28. Régimen de invalidez de los contratos y recurso especial en materia de contratación.
Tema 29. Las partes en los contratos del Sector Público. Los órganos de contratación. La
capacidad y solvencia de los contratistas. Prohibiciones. Clasificación. La sucesión del contratista.
Tema 30. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato. Garantías
exigibles. Preparación de los contratos de las Administraciones públicas: expediente de
contratación, pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas.
Tema 31. La selección del contratista. Adjudicación de los contratos de las Administraciones
públicas: normas generales y procedimientos de adjudicación. El Perfil de Contratante.
Perfeccionamiento y formalización de los contratos.
Tema 32. Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas de la
Administración. La revisión de precios. Modificación de los contratos. Suspensión y extinción de
los contratos. La cesión de los contratos y la subcontratación.
Tema 33. El contrato de obras: concepto y objeto. Actuaciones preparatorias. Adjudicación
y formalización. Ejecución y modificación. Extinción. Ejecución de obras por la propia
Administración.
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Tema 34. El contrato de concesión de obras. El contrato de concesión de servicios. El contrato de
suministro. El contrato de servicios.
Tema 35. Regulación específica de la contratación pública en las Entidades Locales. Régimen de
atribución de competencias.
Subgrupo 2. Derecho Administrativo Local, Empleo Público y Derecho Financiero.
Tema 36. Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica del Estado y normativa de la
Comunidad Autónoma de Castilla y León en materia de Régimen Local. La incidencia de la
legislación sectorial sobre el régimen local. Relaciones interadministrativas. Tutela. Impugnación
de actos y acuerdos y ejercicio de acciones.
Tema 37. El Municipio: Concepto y elementos. El término municipal. La población municipal.
Organización. Régimen especial de los Municipios de gran población. Competencias municipales:
sistema de determinación. Competencias propias, competencias delegadas y competencias
distintas de las propias y de las atribuidas por delegación. Servicios mínimos. La encomienda de gestión.
Tema 38. Las Islas: los Consejos y Cabildos Insulares. Otras Entidades Locales. Comarcas.
Mancomunidades. Áreas metropolitanas. Entidades de ámbito territorial inferior al Municipio.
Tema 39. La Provincia en el régimen local. Evolución histórica. La regulación constitucional y legal
de la Provincia. La Organización Provincial. Órganos necesarios: el Presidente, los
Vicepresidentes, el Pleno y la Junta de Gobierno. Atribuciones y delegaciones. La Comisión
Especial de Cuentas. Órganos complementarios: Comisiones Informativas y otros órganos.
Tema 40. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno provincial. Actas,
certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro de
documentos. La utilización de medios telemáticos.
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Tema 41. Singularidades del procedimiento administrativo de las Entidades Locales. Impugnación
de actos y acuerdos y ejercicio de acciones. La revisión de actos de los Entes Locales. Formas de
participación de los ciudadanos en la vida pública local.
Tema 42. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección
de Concejales y Alcaldes. Elección de los Diputados Provinciales y del Presidente. La moción
de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El
Estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones Locales, referencia a la normativa de
Castilla y León. Los grupos políticos.
Tema 43. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales. Ordenanzas y Reglamentos. Clases.
Procedimiento de elaboración y aprobación. El Reglamento Orgánico. El Reglamento
Orgánico de la Diputación de Salamanca.
Tema 44. El patrimonio de las Administraciones Públicas. Los bienes de las Entidades Locales. Los
bienes de dominio público. Los bienes patrimoniales. Los bienes comunales. Régimen de
utilización. Prerrogativas. La cesión. Las formas de enajenación del patrimonio de las
Entidades Locales. El Inventario de Bienes.
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Tema 45. El servicio público en la esfera local. Los modos y formas de gestión de los servicios
públicos.
Tema 46. La Administración Instrumental en el ámbito local. Organismos autónomos y entidades
públicas empresariales. Sociedades mercantiles y fundaciones públicas. Los consorcios.
Tema 47. Competencias propias de las Provincias. Garantía de acceso al conjunto de servicios
mínimos municipales. Competencias en la prestación de servicios municipales. Los Planes
Provinciales. La asistencia, cooperación y formas de apoyo a los Municipios. Coordinación
de los servicios municipales.
Tema 48. Políticas en materia de medio ambiente y gestión de residuos. Ámbito competencial de
las Entidades Locales. La normativa de medio ambiente en Castilla y León. Régimen
jurídico de la gestión de los sistemas abastecimiento de agua, de saneamiento y depuración.
Régimen de concesiones y autorizaciones de aprovechamiento del agua, comunidades de
usuarios, canon de regulación y tarifa de utilización, autorizaciones de vertidos.
Tema 49. Competencias de las Entidades Locales en materia de protección civil. Normativa de
protección civil en Castilla y León.
Tema 50. Carreteras, tráfico y seguridad vial. Normativa estatal y autonómica aplicable. Ámbito
competencial. Planes y programas de carreteras. Régimen jurídico de las carreteras provinciales:
protección del dominio público viario y limitaciones a la propiedad, zonas de dominio público,
servidumbre y afección, línea límite de edificación, accesos, transportes especiales. Procedimiento
de autorizaciones. Sanciones. Normativa de vías pecuarias.
Tema 51. Políticas en materia de desarrollo económico, empleo y turismo. Competencias
de las Diputaciones Provinciales. La Agenda 2030 y los objetivos de desarrollo sostenible.
Tema 52. Políticas en materia de servicios sociales en Castilla y León. Instrumentos de cooperación
y coordinación interadministrativa en materia de servicios sociales. Competencias de
las Entidades Locales.
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Tema 53. La ordenación del territorio. Los instrumentos de ordenación territorial y su incidencia
urbanística. El derecho urbanístico. Competencias normativas del Estado, Comunidades
Autónomas y Entidades Locales en materia urbanística. Normativa urbanística de Castilla
y León. La planificación urbanística. La Gestión urbanística.
Tema 54. Intervención administrativa en la edificación o uso del suelo. La licencia urbanística:
actos sujetos, naturaleza y régimen jurídico. La comunicación previa y la declaración responsable.
Las órdenes de ejecución. Deberes de conservación y régimen de la declaración de
ruina. Protección de la legalidad urbanística.
Tema 55. Los empleados públicos. Concepto y clases. Normativa de aplicación, especial
referencia al Estatuto Básico del Empleado Público. Principios éticos de conducta. El personal
al servicio de las Entidades Locales: clases y régimen jurídico.
Tema 56. Planificación en materia de personal en las Entidades Locales. Instrumentos de
planificación. La Plantilla. La Relación de Puestos de Trabajo. La Oferta de Empleo Público.
Tema 57. El acceso al empleo público en la Administración Local: principios, requisitos y
sistemas selectivos. Derechos de los funcionarios. Retribuciones. La extinción de la condición
de empleado público. Régimen Jurídico de los funcionarios de habilitación con carácter nacional.
Tema 58. El régimen de provisión de puestos de trabajo. Valoración de puestos de trabajo.
La carrera administrativa.
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Tema 59. El régimen específico del personal laboral: regulación jurídica. El contrato de trabajo:
concepto y clases. Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral.
Tema 60. El derecho de sindicación en las Administraciones Públicas. La participación y
representación de los trabajadores. Órganos de representación. La negociación colectiva en los
empleados públicos. Los convenios colectivos: concepto, contenido y procedimiento de
elaboración. Los conflictos colectivos. El derecho de huelga.
Tema 61. Los deberes de los empleados públicos. Régimen disciplinario del empleado público.
Responsabilidad civil y penal. Incompatibilidades. Situaciones administrativas.
Tema 62. La Seguridad Social. Caracteres generales del sistema español. El régimen general y los
regímenes especiales. Régimen aplicable a los empleados públicos locales. La acción protectora de
la Seguridad Social. Tipos y características de las prestaciones. Régimen de
incompatibilidades. Prescripción y caducidad.
Tema 63. La prevención de riesgos laborales. Normativa. Derechos y obligaciones de los
trabajadores. Servicios de Prevención y Comité de Seguridad y Salud en los centros de trabajo.
Tema 64. La Hacienda Local en la Constitución. Las Haciendas Locales: principios y clasificación
de los ingresos. Las ordenanzas fiscales. Régimen de recursos.
Tema 65. Los impuestos locales. Clasificación. Naturaleza, hecho imponible, sujeto pasivo,
base imponible, cuota tributaria, período impositivo y devengo. Tasas, contribuciones especiales y
precios públicos. La participación de los Municipios y de las Provincias en los tributos del
Estado y de las Comunidades Autónomas. Otros ingresos.
Tema 66. Los presupuestos locales. Principios. Estructura presupuestaria. Elaboración y
aprobación. Las bases de ejecución del presupuesto. Los créditos del presupuesto de gastos:
delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica. La prórroga del presupuesto.
Modificaciones presupuestarias.
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Tema 67. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a
justificar. Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada
de gastos. Los gastos con financiación afectada. La liquidación del Presupuesto. Los remanentes
de crédito, el resultado presupuestario y el remanente de tesorería. La Cuenta General.
Tema 68. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en la Constitución y normativa
de desarrollo. Principios generales. Incumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria
y sostenibilidad financiera y regla de gasto de las Entidades Locales.
Tema 69. Régimen jurídico de la Tesorería. Concepto y funciones. Organización. La planificación
financiera. El principio de unidad de caja. La gestión recaudatoria local. Procedimientos de
recaudación: en período voluntario y en período ejecutivo. Aplazamientos y fraccionamientos de
pagos.
Tema 70. El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de los contratos.
Las operaciones de crédito a largo plazo: finalidad, duración, competencia, límites y requisitos para
la concertación. Operaciones de crédito a corto plazo.
- Tema 71. El control interno de la actividad económico-financiera de las Entidades Locales.
- La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo, modalidades y reparos. El control
- financiero, de eficacia y eficiencia.
- Tema 72. El control externo de la actividad económico financiera de las Entidades Locales: El
- Tribunal de Cuentas y el Consejo de Cuentas de Castilla y León.
