Técnico administración General Ayuntamiento Burgos

Tema 1. Teoría del Estado. Elementos del Estado. Formas de Estado y formas de
Gobierno. Estado social y democrático. Problemas actuales del Estado del bienestar.

Tema 2. Gobiernos, partidos y sistemas de partidos en la España democrática.
Sociedad civil y grupos de interés en España. Participación política y ciudadanía. El
sufragio. Formas y técnicas de articulación.

Tema 3. La Constitución Española de 1978. Estructura y principios generales.
Derechos y deberes fundamentales. El Tribunal Constitucional y el Defensor del Pueblo.

Tema 4. La Monarquía. Teoría general. La Corona en la Constitución Española.
Tema 5. El Poder Legislativo. Teoría general. Las Cortes Generales. Composición y
funciones.

Tema 6. El Gobierno. Composición, organización y funciones. Relaciones entre el
Gobierno y el Poder Legislativo.

Tema 7. El Poder Judicial. Organización judicial española. El Consejo General del
Poder Judicial.

Tema 8. La Administración General del Estado. La estructura departamental y los
órganos superiores. La organización territorial de la Administración General del Estado.
Los delegados y subdelegados del Gobierno. Directores insulares.

Tema 9. Las Comunidades Autónomas. Los Estatutos de Autonomía. El sistema de
distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas. Las
relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
Tema 10. El Estatuto de Autonomía de Castilla y León.

Tema 11. La Unión Europea: Origen y evolución. Instituciones comunitarias,
organización y competencias. Las fuentes del derecho comunitario europeo. Derecho
originario y derivado: reglamentos, directivas, decisiones, recomendaciones y dictámenes.
Otras fuentes. Las relaciones entre el derecho comunitario y el ordenamiento jurídico de
los estados miembros.

Tema 12. Administración Pública. Gobierno y Administración. Principios
constitucionales de la Administración Pública española.

Tema 13. La Administración Pública y el derecho. El principio de legalidad en la
Administración. Potestades regladas y discrecionales: Discrecionalidad y conceptos
jurídicos indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la
discrecionalidad. La desviación de poder.

Tema 14. La potestad organizadora de la Administración. Creación, modificación y
supresión de los entes y órganos administrativos. Clases de órganos. Especial referencia
a órganos colegiados. Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector
Público.

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Tema 15. El concepto de derecho administrativo. Actividad administrativa de
derecho privado. Los principios de la organización administrativa: La competencia y sus
técnicas de traslación. La jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones.

Tema 16. La personalidad jurídica de la Administración Pública. Clases de personas
jurídicas públicas. Capacidad de las personas públicas.

Tema 17. Fuentes del derecho administrativo. La Ley: Clases de leyes. Disposiciones
de Gobierno con fuerza de ley: Decretos-leyes y otras medidas.

Tema 18. El Reglamento: Concepto y clases. Procedimiento de elaboración. Límites
de la potestad reglamentaria y defensa contra los reglamento ilegales. Instrucciones y
circulares. La costumbre. La práctica administrativa. Los principios generales del derecho.
Otras fuentes.
Tema 19. La transparencia de la actividad pública. El derecho de acceso a la
información pública. La protección de los datos de carácter personal.

Tema 20. Protección de datos. Principios. Derechos del interesado. Responsable
del tratamiento y encargado del tratamiento. Recursos, responsabilidad y sanciones.
Disposiciones relativas a situaciones específicas de tratamiento.

Tema 21. El administrado. Concepto y clases. La capacidad jurídica en derecho
administrativo y sus causas modificativas. Colaboración y participación de los ciudadanos
en la Administración. Derechos del ciudadano frente a la Administración. Relaciones
electrónicas con la Administración.

Tema 22. Las situaciones jurídicas del administrado. Los derechos subjetivos. El
interés legítimo. Transparencia. Derecho a la información. Open data.
Tema 23. El acto administrativo. Concepto. Clases de actos administrativos.
Elementos del acto administrativo. La motivación de los actos administrativos.

Tema 24. La eficacia de los actos administrativos y su condicionamiento.
Ejecutividad y suspensión. La ejecución de los actos administrativos.

Tema 25. La teoría de la invalidez del acto administrativo. Actos nulos y anulables.
La convalidación del acto administrativo. La revisión de oficio.

Tema 26. El procedimiento administrativo: Concepto y naturaleza. La Ley 39/2015,
de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas. Principios y ámbito de aplicación.

Tema 27. Dimensión temporal del procedimiento. Recepción y registro de
documentos. El interesado y su representación. Comunicaciones, notificaciones y
publicaciones.
Tema 28. Las fases del procedimiento administrativo general: iniciación, ordenación,
instrucción y terminación.
Tema 29. Obligación de la Administración de resolver: El silencio administrativo.
Efectos.

Tema 30. Los medios electrónicos aplicados al procedimiento administrativo
común.

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Tema 31. Los recursos administrativos. Concepto. Principios generales y clases.
Tema 32. Administración y jurisdicción. El Juez ordinario y la legalidad
administrativa. La Jurisdicción Contencioso-Administrativa. Naturaleza, extensión y límites.
órganos y competencias.

Tema 33. El recurso contencioso-administrativo. Las partes. Actos impugnables.
Procedimiento general. La sentencia y su ejecución. Procedimientos especiales.
Tema 34. La contratación en el sector público. Objeto y ámbito de aplicación de la
Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos. Racionalización técnica de la
contratación.

Tema 35. Principios informadores de la contratación en el sector público.
Racionalidad y consistencia de la contratación. Contenido mínimo del contrato. Perfección
y forma. Régimen de invalidez y recurso especial en materia de contratación.

Tema 36. Las partes en los contratos del Sector Público. Los órganos de
contratación. La capacidad y solvencia de los contratistas. Prohibiciones. Clasificación. La
sucesión del contratista. Competencia en materia de contratación.

Tema 37. La preparación de los contratos por las Administraciones Públicas. Clases
de expedientes de contratación. La selección del contratista. Garantías. Perfeccionamiento
y formalización de los contratos. La invalidez de los contratos.
Tema 38. Ejecución y modificación de los contratos administrativos. Prerrogativas
de la Administración. La revisión de precios. La extinción de los contratos administrativos.
La cesión de los contratos y la subcontratación.

Tema 39. El contrato de obras: concepto y objeto. Actuaciones preparatorias.
Adjudicación y formalización. Ejecución y modificación. Extinción. Ejecución de obras por
la propia Administración.
Tema 40. El contrato de concesión de obras. El contrato de concesión de servicios.
El contrato de suministro. El contrato de servicios.

Tema 41. Las formas de la acción administrativa. El fomento y sus medios. La policía
administrativa. El servicio público. Los modos de gestión del servicio público.
Tema 42. Las subvenciones públicas. Regulación legal. Tipos de subvenciones.
Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones.
Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.

Tema 43. La expropiación forzosa. Concepto y elementos. Procedimiento general.
Referencia a los procedimientos especiales. Garantías jurisdiccionales.

Tema 44. El patrimonio de las Administraciones Públicas. Las propiedades públicas:
tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones
demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Régimen de las autorizaciones y
concesiones demaniales. El patrimonio nacional. Propiedad de titularidad privada de
interés público.

Tema 45. El patrimonio privado de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico.
Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación. La cesión
de bienes y derechos patrimoniales.
boletín oficial de la provinciaTema 46. La responsabilidad de la Administración. Evolución y régimen actual. Los
presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles.

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Tema 47. La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad:
Procedimiento general y procedimiento abreviado. La responsabilidad patrimonial de las
autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas.

Tema 48. La potestad sancionadora de la Administración y el procedimiento
sancionador.

Tema 49. Los empleados públicos. Concepto y clases. Normativa de aplicación,
especial consideración al Estatuto Básico del Empleado Público.
Tema 50. Planificación en materia de personal en las Administraciones Públicas.
Instrumentos de planificación. Oferta de empleo público. La Relación de Puestos de
Trabajo y la plantilla presupuestaria.

Tema 51. Nacimiento y extinción de la relación funcionarial. Deberes y derechos de
los funcionarios. Derechos económicos. Derechos pasivos. La Seguridad Social de los
funcionarios. Principios éticos de conducta.

Tema 52. Personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas. Contrato
de trabajo. Modalidades. Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral. La
jurisdicción laboral.

Tema 53. Régimen disciplinario del empleado público. Responsabilidad civil y penal
de los servidores públicos. Incompatibilidades.

Tema 54. Políticas de igualdad entre hombres y mujeres. Normativa estatal y
autonómica. Principios y estrategias de actuación en relación a la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres.

Tema 55. Régimen Local español. Clases de Entes Locales. Principios constitucionales
y regulación jurídica.
Tema 56. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites. Tutela de
la autonomía local.

Tema 57. Las fuentes del Derecho Local. Regulación básica del Estado y normativa
de la Comunidad Autónoma de Castilla y León en materia de Régimen Local. La incidencia
de la legislación sectorial sobre el régimen local.
Tema 58. Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de
la Administración Local.

Tema 59. La provincia en el régimen local. Historia. La regulación constitucional y
legal de la provincia en España.
Tema 60. Organización y competencias de la provincia.

Tema 61. Las relaciones entre las Comunidades Autónomas y las Diputaciones
Provinciales. Regímenes especiales. Las Islas: Los Consejos y Cabildos.
boletín oficial de la provincia

Tema 62. El municipio. Historia. Clases de Entes Municipales en el Derecho español.
Tema 63. El término municipal. La población municipal. Consideración especial del
vecino. El empadronamiento municipal. La participación vecinal en la gestión municipal.
Tema 64. Organización y competencias municipales.

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Tema 65. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas,
certificaciones, comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos. El registro
de documentos. La utilización de medios telemáticos.

Tema 66. Otras Entidades Locales. Comarcas. Mancomunidades. Áreas
metropolitanas. Entidades de ámbito territorial inferior al municipio. Sociedades
interadministrativas. Los consorcios: régimen jurídico.

Tema 67. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales. Ordenanzas y
Reglamentos. Clases. Procedimiento de elaboración y aprobación. El Reglamento Orgánico.

Tema 68. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad.
Elección de miembros de las Entidades Locales. La moción de censura y la cuestión de
confianza en el ámbito local. El recurso contencioso-electoral. El Estatuto de los miembros
electivos de las Corporaciones Locales.

Tema 69. La función pública local. Naturaleza de la relación entre el funcionario y la
Administración. El personal al servicio de la Administración Local: clases y régimen jurídico.
Selección, provisión y promoción. Situaciones administrativas.

Tema 70. Prevención de riesgos laborales. Regulación jurídica. Derechos y
obligaciones.
Tema 71. Los bienes de las Entidades Locales. Régimen de utilización de los de
dominio público.

Tema 72. Los bienes patrimoniales de las Entidades Locales. Los bienes comunales.
Las formas de enajenación del patrimonio de las Entidades Locales.
Tema 73. Las formas de actividad de las Entidades Locales. La intervención
administrativa en la actividad privada.

Tema 74. Las licencias. Naturaleza jurídica. Régimen jurídico y procedimiento de
otorgamiento. El condicionamiento de las licencias.

Tema 75. El servicio público en la esfera local. Los modos de gestión de los
servicios públicos. Consideración especial de la concesión. Los consorcios.
Tema 76. La Ley de Contratos del Sector Público en la esfera local. Normas
específicas de contratación pública en las Entidades Locales.

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Tema 77. El derecho urbanístico. Evolución histórica del derecho urbanístico en
España. Competencias normativas del Estado, Comunidades Autónomas y Entidades
Locales en materia urbanística. Normativa urbanística de Castilla y León.

Tema 78. El derecho tributario español. Significado y principios inspiradores de la
Ley General Tributaria. El sistema tributario español vigente. Principios estructurales.
Imposición directa e indirecta.

Tema 79. El derecho financiero. La Hacienda Local en la Constitución. El régimen
jurídico de las Haciendas Locales.
Tema 80. Legislación aplicable en materia de Haciendas Locales. Competencia de
las Entidades Locales en materia tributaria. La Ley de Haciendas Locales. Coordinación de
las Haciendas Estatal, Autonómica y Local.

Tema 81. Los tributos locales: Principios. La potestad reglamentaria de las
Entidades Locales en materia tributaria. contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación
y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El
establecimiento de recursos no tributarios.

Tema 82. Gestión, liquidación, recaudación e inspección de recursos locales. La
revisión en vía administrativa de los actos de gestión dictados en materia de Haciendas
Locales. La devolución de ingresos indebidos.

Tema 83. Impuesto sobre bienes inmuebles. Impuesto sobre actividades
económicas. Impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.
Impuesto sobre construcciones y obras. Impuesto sobre vehículos de tracción mecánica.

Tema 84. Tasas y contribuciones especiales. Régimen jurídico. Precios públicos.

Tema 85. Los presupuestos locales. Estructura presupuestaria. Elaboración y
aprobación. Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto. La prórroga del
presupuesto. La ejecución y liquidación del presupuesto.

Tema 86. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en la Constitución
y normativa de desarrollo. Principios generales. Incumplimiento de los objetivos de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y regla de gasto de las Corporaciones
Locales.

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Tema 87. Régimen jurídico de la Tesorería. Concepto y funciones. Organización. La
planificación financiera. El principio de unidad de caja.
Tema 88. La contabilidad de las Entidades Locales y sus entes dependientes. Las
instrucciones de contabilidad para la Administración Local. La cuenta general. Ejecución
del presupuesto, modificaciones, pagos a justificar y anticipos de caja fija.

Tema 89. El control interno de la actividad económico-financiera de las Entidades
Locales. La función interventora: Ámbito subjetivo, ámbito objetivo, modalidades y reparos.

El control financiero, de eficacia y eficiencia. El control externo de la actividad económicofinanciera
de las Entidades Locales: El Tribunal de Cuentas y los órganos de control externo
de las Comunidades Autónomas.

Tema 90. El gobierno abierto: Concepto y principios informadores del gobierno
abierto: Colaboración, participación, transparencia y rendición de cuentas. Datos abiertos
y reutilización. El marco jurídico y los planes de gobierno abierto en España.