Tecnico administración general Avila
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Temario completo con todos los temas desarrollados y casos prácticos.
TEMA 1. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial. Principios
y valores. La reforma constitucional.
TEMA 2. Los derechos y deberes fundamentales. La protección y suspensión de los
derechos fundamentales.
TEMA 3. La Corona. Atribuciones según la Constitución.
TEMA 4. Las Cortes Generales. Composición y funciones. Órganos de control
dependientes de las Cortes Generales: El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
TEMA 5. El Gobierno en el sistema constitucional español. El Gobierno: composición,
organización y funciones. El control del Gobierno.
TEMA 6. El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia. El Consejo
General del Poder Judicial: designación, organización y funciones. La organización de
la Administración de Justicia en España: órdenes jurisdiccionales, clases de órganos
jurisdiccionales y sus funciones. Conflictos de jurisdicción y de competencia.
TEMA 7. El Tribunal Constitucional: Naturaleza, composición y funciones. Declaración
de inconstitucionalidad. Recurso de amparo constitucional. Eficacia de sus sentencias.
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TEMA 8. La Administración Pública en la Constitución. La Administración Pública.
Concepto. Principios constitucionales de la Administración Pública española. Tipología de
las Administraciones.
TEMA 9. La Administración General del Estado. La estructura departamental y los
órganos superiores. La Organización territorial de la Administración General del Estado.
Los Delegados y Subdelegados del Gobierno. Directores Insulares.
TEMA 10. La organización territorial del Estado. Naturaleza jurídica y principios. Los
Estatutos de Autonomía. El Estatuto de Autonomía de Castilla y León: Instituciones,
competencias y sistemas de financiación.
TEMA 11. El sistema de la distribución de competencias entre el Estado y las
Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
Jurisprudencia constitucional. El marco competencial de las Entidades Locales.
TEMA 12. La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones y Organismos de la
Unión Europea: composición, funcionamiento y competencias. La Unión Económica y
Monetaria. Especial referencia a la cohesión económica y social y a la política regional
europea. Los fondos estructurales.
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TEMA 13. El Derecho de la Unión Europea. Tratados y Derecho derivado. Las Directivas
y los Reglamentos comunitarios. Las decisiones, recomendaciones y dictámenes. Derecho
europeo y derecho de los países miembros. Relaciones con Comunidades Autónomas y
Entidades Locales.
TEMA 14. La Administración Pública y el Derecho. El principio de legalidad en la
Administración. Potestades regladas y discrecionales: discrecionalidad y conceptos jurídicos
indeterminados. Límites de la discrecionalidad. Control judicial de la discrecionalidad. La
desviación de poder.
TEMA 15. La potestad de organización de la Administración. Creación, modificación y
supresión de los entes y órganos administrativos. Clases de órganos. Especial referencia
a órganos colegiados.
TEMA 16. Los principios de la organización administrativa: La competencia y sus
técnicas de traslación. La jerarquía, la coordinación y el control. Conflicto de atribuciones.
TEMA 17. El ordenamiento jurídico-administrativo: El Derecho Administrativo:
concepto y contenidos. El derecho administrativo básico. Tipos de disposiciones legales.
Los Tratados Internacionales.
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TEMA 18. El ordenamiento jurídico-administrativo. El reglamento: concepto y clases.
La potestad reglamentaria. El procedimiento de elaboración. Límites. El control de la
potestad reglamentaria.
TEMA 19. Las personas ante la actividad de la administración: derechos y obligaciones.
El interesado: concepto, capacidad de obrar y representación. La identificación de los
interesados y sus derechos en el procedimiento.
TEMA. 20. La transparencia de la actividad pública. Publicidad activa. El derecho de
acceso a la información pública y su ejercicio.
TEMA 21. El Reglamento general de protección de datos. Principios. Derechos
del interesado. Responsable del tratamiento y encargado del tratamiento. Recursos,
responsabilidad y sanciones. Disposiciones relativas a situaciones específicas de
tratamiento.
TEMA 22. El acto administrativo. Concepto. Elementos. Clases. La forma y la
motivación.
TEMA 23. La notificación: contenido, plazo y práctica en papel y a través de medios
electrónicos. La notificación infructuosa. La publicación.
TEMA 24. La eficacia de los actos administrativos: el principio de autotutela declarativa.
Condiciones. La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la
eficacia.
TEMA 25. La ejecutividad de los actos administrativos: el principio de autotutela
ejecutiva. La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de
utilización. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.
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TEMA 26. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho
y anulabilidad. El principio de conservación del acto administrativo.
TEMA 27. Disposiciones generales sobre el procedimiento administrativo. Los medios
electrónicos aplicados al procedimiento administrativo común.
TEMA 28. La iniciación del procedimiento administrativo: clases, subsanación y mejora
de solicitudes. Presentación de solicitudes, escritos y comunicaciones. Los registros
administrativos.
TEMA 29. La adopción de medidas provisiones. El tiempo en el procedimiento
administrativo. Términos y plazos: cómputo, ampliación y tramitación de urgencia.
TEMA 30. La instrucción del procedimiento administrativo. Sus fases. La intervención
de los interesados.
TEMA 31. La ordenación y tramitación del procedimiento administrativo. La tramitación
simplificada del procedimiento administrativo común.
TEMA 32. Terminación del procedimiento administrativo. La obligación de resolver.
Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y de no agravación de la
situación inicial. La terminación convencional.
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TEMA 33. El incumplimiento de los plazos para resolver y sus efectos. La falta de
resolución expresa: el régimen del silencio administrativo. El desistimiento y la renuncia.
La caducidad.
TEMA 34. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos.
La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho. La acción de
nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad.
TEMA 35. Recursos administrativos: principios generales. Actos susceptibles de recurso
administrativo. Reglas generales de tramitación de los recursos administrativos. Clases
de recursos. Procedimientos sustitutivos de los recursos administrativos: conciliación,
mediación y arbitraje.
TEMA 36. La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites.
Órganos de la jurisdicción y sus competencias. Las partes: legitimación. El objeto del
recurso contencioso administrativo. Causas de inadmisibilidad.
TEMA 37. El procedimiento en primera o única instancia. Medidas cautelares. La
sentencia: efectos jurídicos: cosa juzgada formal y cosa juzgada material. Recursos
contra sentencias. Otras formas de terminación del proceso. Actos de comunicación de
los órganos judiciales La ejecución de la sentencia. Procedimientos especiales.
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TEMA 38. La potestad sancionadora: concepto y significado. Principios del ejercicio
de la potestad sancionadora. Especialidades del procedimiento en materia sancionadora.
Medidas sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora
local.
TEMA 39. La expropiación forzosa. Sujetos, objeto y causa. El procedimiento general.
Garantías jurisdiccionales. La reversión expropiatoria. Referencia a las singularidades
procedimentales.
TEMA 40. La responsabilidad de la Administración pública: caracteres. Los presupuestos
de la responsabilidad. Daños resarcibles. La acción de responsabilidad. Especialidades
del procedimiento administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad
patrimonial de las autoridades y personal al servicio de las Administraciones públicas.
TEMA 41. La Hacienda Local en la Constitución. El régimen jurídico de las Haciendas
locales: criterios inspiradores del sistema de recursos y principios presupuestarios.
Incidencia estatal y autonómica en la autonomía financiera local. La coordinación de las
Haciendas Estatal, Autonómica y Local.
TEMA 42. Actividad subvencional de las Administraciones Públicas: tipos de
subvenciones. Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de
subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en materia de
subvenciones.
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TEMA 43. La buena administración orientada al bien común. La ética en la Administración
Pública: código de conducta de los empleados públicos y principios de buen gobierno. Los
códigos de conducta a nivel autonómico y local. El código europeo de buena conducta
administrativa. Compliance en el sector público.
TEMA 44. La Gobernanza Pública. El Gobierno Abierto: concepto y principios
informadores del Gobierno Abierto: colaboración, participación, transparencia y rendición
de cuentas. Datos abiertos y reutilización. El marco jurídico y los planes de Gobierno
Abierto en España.
B. MATERIAS ESPECÍFICAS:
BLOQUE I
TEMA 1. El Régimen local: significado y evolución histórica. La Administración Local
en la Constitución y en los Estatutos de Autonomía. El principio de Autonomía Local:
significado, contenido y límites.
TEMA 2. Las fuentes del Derecho Local. La Carta Europea de la Autonomía Local.
Contenido. Posición y significación en el ordenamiento jurídico español. Regulación básica
del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en materia de Régimen Local. La
incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.
TEMA 3. La potestad normativa de las entidades locales: Reglamentos y Ordenanzas.
Procedimiento de elaboración y aprobación. El Reglamento orgánico. Los Bandos.
TEMA 4. El Municipio: Concepto y elementos. El término municipal. Alteraciones de
términos municipales. Legislación básica y legislación autonómica.
TEMA 5. La población municipal. Concepto. Clasificación de los habitantes. El Padrón
de habitantes. El estatuto de los vecinos. Derechos de los extranjeros.
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TEMA 6. Las competencias municipales: sistema de determinación. Competencias
propias, delegadas y competencias distintas de las propias. Los servicios mínimos.
TEMA 7. La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del ejercicio
de las competencias. Los convenios sobre ejercicio de competencias y la prestación de
servicios municipales.
TEMA 8. El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad.
Elección de los Concejales y Alcaldes. El recurso contencioso-electoral.
TEMA 9. El Estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones locales. Los
concejales no adscritos. Los grupos políticos.
TEMA 10. La organización municipal. El régimen ordinario de Ayuntamientos. Órganos
necesarios y órganos complementarios. El Alcalde: elección, destitución, renuncia y cese.
Atribuciones. Los Tenientes de Alcalde y Concejales Delegados.
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TEMA 11. El Pleno del Ayuntamiento: atribuciones y régimen de delegaciones. La
Junta de Gobierno Local: composición y atribuciones.
TEMA 12. Las Comisiones Informativas: clases y composición. Otros órganos
complementarios.
TEMA 13. Régimen de sesiones de los órganos de gobierno local en régimen ordinario.
Clases de sesiones. Procedimiento y requisitos de constitución y celebración. Adopción de
acuerdos. Las Actas.
TEMA 14. El control del gobierno municipal en las sesiones. La moción de censura y
la cuestión de confianza en el ámbito local.
TEMA 15. Singularidades del procedimiento administrativo de las Entidades Locales.
La revisión y revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de expedientes. Los
interesados. Abstenciones y recusaciones. Certificaciones, comunicaciones, notificaciones
y publicación de los acuerdos. El Registro de documentos. La utilización de medios
telemáticos.
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TEMA 16. Impugnación de los actos y acuerdos locales y ejercicio de acciones.
Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.
TEMA 17. La información y participación ciudadana. La Iniciativa popular. La Consulta
Popular. La participación vecinal en la gestión municipal.
BLOQUE II
TEMA 1. El patrimonio de las Administraciones Públicas. Las propiedades públicas:
tipología. El dominio público, concepto, naturaleza y elementos. Afectación y mutaciones
demaniales. Régimen jurídico del dominio público. Régimen de las autorizaciones y
concesiones demaniales.
TEMA 2. El patrimonio privado de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico.
Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación. La cesión
de bienes y derechos patrimoniales.
TEMA 3. El patrimonio de las entidades locales: bienes y derechos que lo integran.
Clases. Bienes de dominio público y Bienes patrimoniales. Régimen jurídico. Prerrogativas
y potestades de las entidades locales en relación con sus bienes. Los bienes comunales.
El inventario de bienes.
TEMA 4. Los contratos del sector público: las directivas europeas en materia de
contratación pública. Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector
Público. Tipos de contratos del sector público. Contratos administrativos y contratos
privados. Contratos sujetos a regulación armonizada.
TEMA 5. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público: racionalidad
y consistencia, libertad de pactos y contenido mínimo del contrato, perfección y forma del
contrato.
TEMA 6. Régimen de invalidez. El recurso especial en materia de contratación.
TEMA 7. Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación.
Capacidad y solvencia del empresario. Sucesión en la persona del contratista. Competencia
en materia de contratación y normas específicas de contratación pública en las entidades
locales.
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TEMA 8. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato
y su revisión. Garantías exigibles en la contratación del sector público. Preparación de
los contratos de las Administraciones públicas: expediente de contratación, pliego de
cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas.
TEMA 9. Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas: normas
generales y procedimientos de adjudicación. El Perfil de Contratante.
TEMA 10. Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración pública en
los contratos administrativos. Ejecución de los contratos. Modificación de los contratos.
Suspensión y extinción de los contratos. Cesión de los contratos y subcontratación.
TEMA 11. El contrato de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de obras.
Ejecución del contrato de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
TEMA 12. El contrato de concesión de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de
concesión de obras. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones. Construcción de
las obras objeto de concesión. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas
de la Administración concedente. Extinción de las concesiones.
TEMA 13. El contrato de concesión de servicios. Actuaciones preparatorias del contrato
de concesión de servicios. Efectos, cumplimiento y extinción del contrato de concesión de
servicios. Ejecución y modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
TEMA 14. El contrato de suministro. Ejecución del contrato de suministro. Cumplimiento
y resolución. Regulación de determinados contratos de suministro.
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TEMA 15. El contrato de servicios. Ejecución de los contratos de servicios. Resolución.
Especialidades del contrato de elaboración de proyectos de obras
TEMA 16. Las formas de acción administrativa de las entidades locales. La intervención
administrativa local en la actividad privada. La autorización administrativa previa y otras
técnicas autorizatorias tras la Directiva 123/2006/CE de Servicios. La policía de la seguridad
pública. La actividad de fomento: sus técnicas.
TEMA 17. Las formas de acción administrativa de las entidades locales. El servicio
público. Concepto. Evolución. La iniciativa económica pública y los servicios públicos.
La reserva de servicios en favor de las Entidades locales. Las formas de gestión de los
servicios públicos. La remunicipalización de los servicios públicos.
BLOQUE III
TEMA 1. El Presupuesto General de las Entidades locales. Estructura presupuestaria.
Elaboración y aprobación: especial referencia a las Bases de ejecución del Presupuesto.
La prórroga del Presupuesto. La ejecución y liquidación del Presupuesto.
TEMA 2. Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera en la Constitución y
normativa de desarrollo. Principios generales. Incumplimiento de los objetivos de estabilidad
presupuestaria y sostenibilidad financiera y Regla de gasto de las Corporaciones Locales.
TEMA 3. El control interno de la actividad económico-financiera de las Entidades locales
y sus entes dependientes. El control externo de la actividad económico-financiera de las
Entidades Locales y sus entes dependientes. La jurisdicción contable: procedimientos.
TEMA 4. Los recursos de las entidades locales en el marco de la legislación de
las Haciendas Locales. Regímenes especiales. Los ingresos de derecho privado. Las
subvenciones y otros ingresos de derecho público. Las tasas y precios públicos locales.
Las contribuciones especiales.
TEMA 5. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las Entidades
Locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y régimen
de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El establecimiento de
recursos no tributarios.
TEMA 6. Los impuestos locales. Naturaleza, hecho imponible, sujeto pasivo, período
de devengo.
TEMA 7. El crédito local. Naturaleza jurídica. Finalidad y duración. Competencia.
Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito. La concesión de
avales por las entidades locales.
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TEMA 8. Régimen jurídico de la recaudación de las Entidades Locales. El pago y otras
formas de extinción de las deudas. El procedimiento de recaudación en periodo voluntario.
El procedimiento de recaudación vía de apremio.
TEMA 9. Los empleados públicos: Clases y régimen jurídico. Los instrumentos de
organización del personal: plantillas y relaciones de puestos de trabajo. Los instrumentos
reguladores de los recursos humanos: la oferta de empleo, los planes de empleo y otros
sistemas de racionalización.
TEMA 10. El acceso a los empleos públicos: principios reguladores. Requisitos.
Sistemas selectivos. La extinción de la condición de empleado público. El régimen de
provisión de puestos de trabajo: sistemas de provisión. Las situaciones administrativas de
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los funcionarios locales.
TEMA 11. La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios públicos. Derechos
individuales. Especial referencia a la carrera administrativa y a las retribuciones. El régimen
de Seguridad Social. Derechos de ejercicio colectivo. Sindicación y representación. Juntas
de Personal. El derecho de huelga. La negociación colectiva.
TEMA 12. Los deberes de los funcionarios públicos. El régimen disciplinario. El régimen
de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de incompatibilidades.
TEMA 13. El contrato de trabajo: partes. Capacidad para contratar. Contenido. Las
prestaciones del trabajador y del empresario. Modalidades del contrato de trabajo.
TEMA 14. Modificación, suspensión y extinción de la relación laboral.
TEMA 15. Derechos y Deberes laborales. El salario: concepto y naturaleza jurídica.
Clases de salarios. La jornada de trabajo. Régimen de Seguridad Social: Acción protectora.
TEMA 16. Libertad sindical. Comités de empresa y delegados de personal. La
negociación colectiva. Convenios Colectivos de Trabajo. Los conflictos colectivos. El
derecho de huelga. El cierre patronal.
TEMA 17. Políticas de igualdad y contra la violencia de género en las Administraciones
Públicas. El Plan de Igualdad efectiva entre mujeres y hombres del personal del
Ayuntamiento de Ávila: Objetivos. Ámbitos de Aplicación y medidas.
BLOQUE IV
TEMA 1. Evolución histórica de la legislación urbanística española. El marco
constitucional del urbanismo. La doctrina del Tribunal Constitucional. Competencias del
Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales.
TEMA 2. El Estatuto Básico del Ciudadano en la actividad de ordenación territorial
y urbanística. El Estatuto Básico de la iniciativa y participación de los ciudadanos en la
actividad urbanística.
TEMA 3. El estatuto jurídico de la propiedad del Suelo. El estatuto básico de la
promoción de actuaciones urbanísticas.
TEMA 4. La Ley 5/1999, de 8 de abril de Urbanismo de Castilla y León: objeto, principios
generales, disposiciones generales, distribución de competencias. La Ley 10/1998 de
Ordenación del Territorio de Castilla y León: principios y objetivos de la ordenación del
territorio. Instrumentos de ordenación.
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TEMA 5. LUCyL: El Planeamiento Urbanístico. Naturaleza jurídica. Planeamiento
General y Planeamiento de Desarrollo. Elaboración y aprobación del planeamiento
urbanístico. Efectos del planeamiento urbanístico.
TEMA 6. LUCyL: Gestión Urbanística: Disposiciones generales. Gestión de actuaciones
aisladas. Gestión de actuaciones integradas: Disposiciones Generales y sistemas. Formas
complementarias de gestión.
TEMA 7. LUCyL: Clasificación y calificación del suelo.
TEMA 8. Valoraciones, expropiación forzosa y responsabilidad patrimonial en el Real
Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de
la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana.
TEMA 9. LUCyL: Las órdenes de ejecución. La Ruina: clases. Declaración administrativa
de ruina: procedimiento y efectos.
TEMA 10. LUCyL: La Licencia Urbanística. Concepto, actos sujetos a licencia y
régimen jurídico.
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TEMA 11. LUCyL: Protección de la legalidad urbanística. Infracciones urbanísticas.
Tipología. Régimen jurídico. Procedimiento sancionador.
TEMA 12. LUCyL: Patrimonios públicos del suelo y Programas Municipales de Suelo.
Concepto y régimen jurídico.
TEMA 13. Las competencias de las Entidades Locales en materia de medio ambiente
urbano: Parques y jardines públicos. La protección contra la contaminación acústica,
lumínica y atmosférica.
TEMA 14. Las competencias de las entidades locales en materia de gestión de los
residuos urbanos. El abastecimiento de agua y la evacuación y tratamiento de las aguas
residuales.
TEMA 15. Protección de la salubridad pública. Las competencias sanitarias de las
Entidades Locales. Cementerios y actividades funerarias. Policía sanitaria mortuoria. El
control ambiental de actividades.
TEMA 16. Intervención municipal en el comercio y actividades de servicio. La venta
ambulante. La Intervención municipal en espectáculos públicos, actividades recreativas y
establecimientos públicos.
- TEMA 17. Las competencias municipales en materia de movilidad, tráfico, circulación
de vehículos a motor y seguridad vial. La regulación municipal de usos de las vías urbanas.
El procedimiento sancionador en materia de tráfico.
