Temario Ayudante Instituciones Penitenciarias
Temario Ayudante Instituciones Penitenciarias
En primer lugar hemos elaborado
el temario para afrontar el proceso selectivo
para cubrir las plazas del Cuerpo de
Ayudantes de Instituciones Penitenciarias.
A continuación enumeramos el temario:
Primera parte
I. Organización del Estado. Derecho
Administrativo General. Gestión de
Personal y Gestión Financiera
1. La Constitución Española de 1978: principios generales,
estructura y contenido. Derechos y deberes fundamentales.
La Corona. Funciones constitucionales del Rey. Las Cortes
Generales. La elaboración de las leyes. El Defensor del Pueblo.
Nombramiento y «status». Competencias.
2. El Poder Judicial. La organización judicial. Actuaciones
judiciales. El Consejo General del Poder Judicial.
El Tribunal Constitucional: Composición y atribuciones.
El Ministerio Fiscal.
3. El Gobierno: El Consejo de Ministros, el Presidente del
Gobierno, los Ministros, otros miembros. La Administración
Periférica del Estado: Los Delegados de Gobierno,
Subdelegados del Gobierno y Directores Insulares,
breve referencia a sus competencias.
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4. La Organización Territorial del Estado: La ordenación
del territorio del Estado en la Constitución actual.
Instituciones Fundamentales de las Comunidades Autónomas:
la Asamblea; el Presidente y Consejo de Gobierno;
el Tribunal Superior de Justicia. Comunidades Autónomas.
Competencias de las mismas en materia penitenciaria.
5. La Unión Europea: Tratados originarios y modificativos.
Las Instituciones Comunitarias: El Parlamento, el Consejo,
El Consejo Europeo, la Comisión, el Tribunal de Justicia,
el Tribunal de Cuentas, el Banco Central Europeo.
Efectos de la integración europea sobre
la organización del Estado Español.
6. Estructura orgánica del Ministerio de Interior.
La Secretaría General de Instituciones Penitenciarias.
Entidad Pública Estatal de Trabajo Penitenciario y
Formación para el Empleo: organización y competencias.
7. El personal de Instituciones Penitenciarias:
Los diferentes cuerpos de funcionarios. El Cuerpo
de Ayudantes de Instituciones Penitenciarias:
Funciones generales y funciones a desempeñar
en las distintas unidades de servicio. Personal en
régimen de derecho laboral.
8. Régimen jurídico del personal al servicio de las
Administraciones Públicas. El Real Decreto
Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que
se aprueba el Texto refundido de la Ley del
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Estatuto Básico del Empleado Público. Derechos y
deberes del personal al servicio de las Administraciones
Públicas. Régimen de incompatibilidades.
La responsabilidad disciplinaria: Faltas, sanciones y
ejecución de las mismas. Prescripción y cancelación.
9. El acceso al empleo público: Principios rectores y
requisitos generales. Sistemas selectivos. La adquisición
y pérdida de la condición de funcionario público.
La provisión de los puestos de trabajo. Las situaciones
administrativas de los funcionarios.
10. Los contratos del Sector Público: conceptos y clases.
Procedimiento de adjudicación. Su cumplimiento.
La revisión de precios y otras alteraciones contractuales.
Incumplimiento de los contratos del Sector Público.
11. Ley 45/2015, de 14 de octubre, de Voluntariado. Objeto.
Ámbito de aplicación. Concepto de voluntariado:
Derechos y deberes. Relaciones entre los voluntarios y las
organizaciones en las que se integran. Medidas de fomento del voluntariado.
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12. Políticas Públicas. Políticas sociales de igualdad de género.
Políticas contra la violencia de género. Políticas de integración
de las personas con discapacidad. Régimen jurídico de la
Dependencia: Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción
de la Autonomía Personal y Atención a las personas en
situación de dependencia. Normativa vigente.
Administración Electrónica.
13. El Gobierno abierto. Especial referencia a la transparencia
y el acceso a la información pública, a la participación
en la rendición de cuentas y al buen gobierno.
14. La actividad de las Administraciones Públicas.
Normas generales de actuación: Derechos y obligaciones
de las personas en sus relaciones con la Administración
Pública. Registro y archivos. Obligación de resolver.
El silencio administrativo.
15. Las fuentes del Derecho Administrativo. El principio
de legalidad en la actuación administrativa. La jerarquía
de las fuentes. El acto administrativo: Concepto, clases
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y elementos. Eficacia y validez de los actos administrativos.
Recursos administrativos. Revisión, anulación y revocación.
16. El Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas.
El Procedimiento Administrativo Común: garantías y fases.
El procedimiento administrativo sancionador.
17. El Presupuesto: concepto. Los principios presupuestarios.
El presupuesto del Estado en España: concepto y estructura.
El Presupuesto como instrumento de planificación
económica: aspectos generales de las leyes de estabilidad
presupuestaria.
Segunda parte
I. Derecho Penal
1. El Derecho Penal. Concepto, contenido y fuentes.
El poder punitivo del Estado. Concepto y límites.
Las garantías penales y de la aplicación de la Ley
Penal. El Código Penal Español: Estructura y contenido.
2. Delitos: Concepto y clases. Grados de ejecución.
Formas de resolución manifestada. Circunstancias
modificativas de la responsabilidad criminal.
3. De las personas criminalmente responsables de los delitos.
Las penas: Concepto y fines. Sus clases y efectos. Las penas
privativas de libertad y su desarrollo histórico. Especial
referencia a la pena de prisión permanente revisable.
4. De las formas de suspensión de la ejecución de las penas
privativas de libertad. Las penas privativas de derechos.
Especial referencia a la pena de trabajos en beneficio de
la comunidad. Las medidas de seguridad: clases y aplicación.
Medidas de seguridad competencia de la Administración
Penitenciaria. Extinción de la responsabilidad criminal.
5. Principales delitos (1): El homicidio y sus formas.
Las lesiones. Delitos vinculados a la violencia de género y
doméstica. Delitos contra el patrimonio: el hurto y los
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robos. Delitos contra la libertad: La detención ilegal y los
secuestros. Las amenazas. Las coacciones. Delitos
contra la salud pública: tráfico de drogas.
6. Principales delitos (2): De las torturas y otros
delitos contra la integridad moral. Delitos contra
la libertad e indemnidad sexuales. Delitos contra
el honor: calumnia e injuria. Las falsedades: Falsificación de
documentos públicos y oficiales. La usurpación de funciones
públicas y el intrusismo.
7. Delitos contra la Administración Pública. La prevaricación.
El abandono de destino y la omisión del deber de perseguir
delitos. De la desobediencia y denegación de auxilio.
De la infidelidad en la custodia de documentos y de la violación
de secretos. Del cohecho. Trafico de influencias. La malversación.
Negociaciones y actividades prohibidas a los funcionarios
públicos y de los abusos en el ejercicio de su función.
8. Delitos contra la Administración de Justicia. Especial referencia
al quebrantamiento de condena. Delitos contra las Instituciones
del Estado y la división de poderes. Especial referencia a la
usurpación de atribuciones. Delitos relativos al ejercicio de los
derechos fundamentales y libertades públicas. De los delitos
cometidos por los funcionarios públicos contra las garantías
constitucionales en especial los cometidos en el ámbito penitenciario.
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9. La jurisdicción penal. El proceso penal: Concepto, objeto y
tipos. Las partes en el proceso penal. Los actos procesales con
especial referencia a las medidas cautelares que suponen
privación de libertad y a las resoluciones judiciales.
10. El denominado procedimiento ordinario: Principios
fundamentales, ámbito de aplicación y fases. El procedimiento
abreviado. Especial referencia al procedimiento de «Habeas Corpus».
Teoría general de los recursos. Los recursos de reforma, apelación,
súplica, queja, casación, revisión y amparo.
II. Derecho Penitenciario
1. La regulación supranacional en materia penitenciaria:
Convenios, Tratados, Pactos, Declaraciones y Recomendaciones.
Especial referencia a los acuerdos sobre traslados de personas
condenadas. Organismos de vigilancia y control. Especial
consideración de la labor de las Naciones Unidas y del
Consejo de Europa. La ley 23/2014, de 20 de noviembre,
de reconocimiento mutuo de resoluciones penales en la Unión Europea.
2. El Derecho Penitenciario: Concepto, contenido y fuentes.
Breve referencia a la evolución histórica de la legislación
penitenciaria en España. La normativa penitenciaria vigente.
Las líneas generales de la ejecución en nuestro ordenamiento
fijadas por el artículo 25.2 de la Constitución.
3. La relación jurídico-penitenciaria: naturaleza y fundamento.
Derechos de los internos: Clases y límites, sistema de
protección y régimen de garantías. Deberes de los internos.
4. Prestaciones de la Administración Penitenciaria.
Asistencia sanitaria. Higiene y alimentación. Asistencia
religiosa. Acción Social Penitenciaria.
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5. El Régimen Penitenciario (1): Concepto y principios
inspiradores. Normas generales en la organización de un
Centro Penitenciario. El ingreso. Las relaciones con el
exterior: comunicaciones, visitas, paquetes.
La participación de los internos en las actividades.
Información, quejas, recursos. Las conducciones y
traslados en sus diferentes modalidades.
6. El Régimen Penitenciario (2). La seguridad en los
Establecimientos Penitenciarios. La seguridad exterior:
Competencia y fines. La seguridad interior: Principios generales,
medidas preventivas y medidas de control. Los medios
coercitivos y su aplicación.
7. Clasificación de los distintos tipos de establecimientos
y sus características. El régimen ordinario: Principios
generales y características. El régimen de preventivos.
8. El régimen cerrado: Criterios de aplicación y
características. Modalidades. El régimen abierto:
Objetivos, criterios de aplicación y centros de destino.
9. El Tratamiento Penitenciario (1): Concepto, fines y
principios inspiradores. La separación interior.
La clasificación en grados. El principio de individualización
científica. La Central Penitenciaria de Observación.
La observación del interno: El papel de los funcionarios de servicio interior.
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10. El Tratamiento Penitenciario (2): Elementos y
programas de tratamiento. La formación, la cultura y el
deporte como elementos de los diferentes programas de
tratamiento. La necesaria colaboración régimen-tratamiento
para la ejecución de los programas.
11. La relación laboral en el medio penitenciario:
Características. Los distintos tipos de trabajo en el medio
penitenciario. Extinción y suspensión de la relación
laboral. La Entidad Pública Estatal de Trabajo
Penitenciario y Formación para el Empleo.
Gestión de nóminas y seguridad social de los internos trabajadores.
12. Los permisos de salida: Concepto y naturaleza.
Clases, duración y requisitos. Procedimiento de concesión.
13. Libertad y excarcelación en sus distintas formas.
El procedimiento de expulsión de extranjeros.
Suspensión de la ejecución del resto de la pena y
concesión de la libertad condicional: Requisitos
para su concesión y revocación. Mecanismos de
control de esta situación. Los beneficios
penitenciarios y sus clases.
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14. Formas especiales de ejecución de la pena
de prisión: Modos de internamiento, características
y criterios para su asignación. El cumplimiento
de la pena de prisión permanente revisable.
El cumplimiento de la pena de trabajo en beneficio
de la comunidad. Las suspensiones de condenas.
El cumplimiento de la pena de localización permanente.
Los Servicios de Gestión de Penas y Medidas Alternativas.
15. El régimen disciplinario: Principios generales
y ámbito de aplicación. Clasificación de las faltas
y determinación de las sanciones. Procedimiento
sancionador. Ejecutoriedad. Prescripción y
cancelación. Las recompensas.
16. El control de la actividad penitenciaria por
el Juez de Vigilancia: Normativa vigente.
Atribución de competencias. Cuestiones procesales.
Los recursos contra sus resoluciones.
17. El modelo organizativo penitenciario:
estructura y régimen jurídico. Órganos colegiados:
Composición y funciones. Órganos unipersonales:
Director, Subdirectores, Administrador, Jefes
de Servicios. Atribuciones y horarios.
18. El régimen administrativo de los Establecimientos
Penitenciarios (1). La oficina de gestión penitenciaria:
organización. El expediente personal del interno:
Estructura, documentos y trámites administrativos.
Sentencia y liquidación de condena: Cálculos y fechas
de repercusión penitenciaria. Documentación y
procedimientos de la gestión de tratamiento.
El expediente personal de los sentenciados a
penas y medidas alternativas. Documentación.
Trámites y procedimiento de gestión.
19. El régimen administrativo de los Establecimientos
Penitenciarios (2). Funcionamiento administrativo de
la oficina de servicio interior. Redacción de partes
disciplinarios, de recuento y otros. Realización de
trámites relativos a las unidades de servicios de:
Acceso, rastrillo, comunicaciones y visitas, ingresos
y salidas, recepción y salida de paquetes y encargos.
La oficina de identificación: Obtención y
clasificación de los dactilogramas.
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20. El régimen económico de los Establecimientos
Penitenciarios: Principios generales y régimen
patrimonial. Contabilidad general. Las cuentas
presupuestarias y extrapresupuestarias. Gestión
de almacenes. Las formas de gestión de los
servicios de economatos, cocinas, alimentación
y vestuario. El peculio de los internos: formas
de gestión. Las pertenencias de los internos:
Administración y custodia. La oficina de habilitación:
Gestión de nóminas y seguridad social de los empleados
públicos. Inventario general de equipamiento,
utensilio y mobiliario en un Centro Penitenciario.
III. Tercera parte
Conducta humana
1. Elementos de la conducta humana. Estímulos y respuestas.
Refuerzo y castigo. Técnicas de evaluación de la conducta
humana. La observación, la autoobservación, el auto-registro,
los auto-informes y los registros psicofisiológicos.
La integración de los datos de la evaluación y
realización de informes.
2. Organización social de la prisión: Control formal
e informal. Código del recluso, jerga y lenguaje.
Subculturas carcelarias. Fenómenos de hacinamiento
y conducta del recluso. Efectos psicológicos de la reclusión.
Factores determinantes. Consecuencias físicas y
psicosociales. Prisionización y socialización.
- 3. El comportamiento social. El concepto de asertividad.
- Habilidades sociales. Evaluación y medida de las
- habilidades sociales y sus déficits. Programas de
- entrenamiento en habilidades sociales y su aplicación
- al ámbito penitenciario. La conducta adictiva en prisión.
