Técnico de Administración General Valladolid REVAL
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Temario completo con todos los temas desarrollados listo para descargar.
1. El Estado. Elementos constitutivos. Las diversas concepciones del Estado.
La estructura del Estado. Teorías sobre las formas de gobierno. La forma parlamentaria
de gobierno.
2. Democracia y Estado social. Modelos, políticas y problemas actuales del Estado
del bienestar.
3. La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial. Principios y
valores.
4. Derechos y libertades en la Constitución Española. Derechos fundamentales y
libertades públicas. El principio de igualdad. La igualdad formal. La igualdad
sustancial: el artículo 9.2 de la Constitución. El sistema de protección de los
derechos constitucionales.
5. La Corona según la Constitución. Sucesión y regencia. Atribuciones. El refrendo.
6. Las Cortes Generales. Composición y funciones. Regulación y funcionamiento de
las Cámaras. Los reglamentos parlamentarios. El estatuto de los parlamentarios.
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7. El Gobierno en el sistema constitucional español. Composición, organización y
funciones. El Presidente del Gobierno. El control parlamentario del Gobierno.
8. La Administración General del Estado. Organización y funcionamiento; sus
órganos superiores. La organización territorial de la Administración del Estado.
9. El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia. El Consejo General del
Poder Judicial: designación, organización y funciones. La organización de la
Administración de Justicia en España.
10. Hacienda y Economía. El artículo 135 de la Constitución Española. El Tribunal de
Cuentas.
11. Organización territorial del Estado. El Estado autonómico: naturaleza jurídica y
principios. Las formas de acceso a la autonomía en la Constitución española.
12. Los Estatutos de Autonomía. La organización política y administrativa de las
Comunidades Autónomas. El contenido de los Estatutos de Autonomía.
13. El sistema de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades
Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades Autónomas.
14. La Comunidad de Castilla y León. Proceso de constitución de la Comunidad
Autónoma. El Estatuto de Autonomía: elaboración, modificaciones y reforma.
Estructura y contenido básico.
15. Instituciones básicas de la Comunidad de Castilla y León. Las Cortes de Castilla y
León. El Presidente de Castilla y León. La Junta de Castilla y León. Otras instituciones
autonómicas.
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16. El Tribunal Constitucional. Composición, designación y organización. Funciones
del Tribunal Constitucional. Control de constitucionalidad y conflictos de
competencias.
17. La reforma constitucional en España. Características esenciales, condiciones y
procedimientos.
18. La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones y organismos de la Unión
Europea. El Consejo y la Comisión Europea. El Parlamento Europeo. El Tribunal de
Justicia. Otros organismos de la Unión Europea.
19. El sistema normativo de la Unión Europea. Derecho primario y secundario. Las
relaciones entre el derecho de la Unión Europea y los ordenamientos internos de los
Estados miembros. La primacía y el efecto directo.
20. La Unión Económica y Monetaria. Los Fondos Estructurales. Especial referencia a
la cohesión económica y social y a la política regional europea.
Bloque II: Derecho Administrativo.
21. La Administración Pública en la Constitución. Principios y reglas de
funcionamiento. El sometimiento pleno a la ley y al derecho.
22. El Derecho Administrativo. Concepto. Tipos históricos del derecho
administrativo. Sistemas contemporáneos.
23. La Constitución como norma jurídica. La Ley: sus clases. Las leyes estatales en
el sistema español. Las disposiciones del Gobierno con fuerza de ley. Los Tratados
internacionales como normas de derecho interno.
24. El reglamento. Concepto y naturaleza. La potestad reglamentaria. Formación y
fundamento. Clases de reglamentos. El control de la potestad reglamentaria. Otras
fuentes del Derecho Administrativo.
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25. El principio de legalidad en la Administración. Atribución de potestades.
Potestades regladas y discrecionales. El control de la discrecionalidad, con especial
referencia a la desviación de poder. Los conceptos jurídicos indeterminados.
26. El Administrado: concepto y clases. La capacidad de los administrados y sus
causas modificativas. Los derechos del ciudadano en sus relaciones con la
Administración Pública. Situaciones jurídicas del administrado: derechos subjetivos e
intereses legítimos. La representación.
27. Los actos jurídicos de la Administración. El acto administrativo: concepto.
Elementos. Clasificación de los actos administrativos.
28. Validez e invalidez de los actos administrativos y de las disposiciones generales.
Nulidad de pleno derecho. Anulabilidad. Irregularidades no invalidantes.
Convalidación, conservación y conversión.
29. La eficacia del acto administrativo: principios generales. La demora y
retroactividad de la eficacia. Ejecutividad del acto administrativo. Ejecutoriedad y
procedimientos de ejecución. La coacción administrativa directa. La vía de hecho.
30. El procedimiento administrativo común: concepto y naturaleza. Objeto y ámbito.
Interesados. Actividad de las Administraciones Públicas. Términos y plazos. Los
medios electrónicos aplicados al procedimiento administrativo común.
31. Fases del procedimiento administrativo común: iniciación y ordenación.
instrucción, finalización y ejecución. Modos de finalización. El procedimiento
simplificado.
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32. La obligación de resolver. Plazos y responsabilidad de la tramitación. El silencio
administrativo. La notificación: Modos de notificación, contenido, plazo y práctica. La
publicación.
33. La revisión de los actos administrativos (I). La revisión de oficio.
Consideraciones generales. Revisión de actos nulos de pleno derecho. Revisión de
actos anulables. Revisión de actos válidos.
34. La revisión de los actos administrativos (II). Los recursos administrativos:
concepto, características generales, naturaleza jurídica y requisitos. Los recursos de
alzada, reposición y de revisión. Procedimientos sustitutivos de los recursos
administrativos.
35. La potestad sancionadora de la Administración. Principios generales. El
procedimiento sancionador. Medidas sancionadoras.
36. La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas: principios.
Especialidades y procedimiento. Responsabilidad de autoridades y personal al
servicio de las Administraciones Públicas.
37. La expropiación forzosa: naturaleza. Elementos: Sujetos, objeto y causa. El
procedimiento expropiatorio.
38. La jurisdicción contencioso-administrativa. Órganos y competencias. Las partes.
Las pretensiones. Procedimientos ordinario y abreviado.
39. La contratación pública (I). Principios y reglas generales de la contratación
pública. Los poderes adjudicadores. La organización para la gestión de la
contratación. Centrales de contratación y otros sistemas de racionalización Régimen
jurídico de los contratos administrativos y de los contratos privados. Los actos
separables.
40. La contratación pública (II). Órganos de contratación. Capacidad y solvencia de
los contratistas. Prohibiciones. Clasificación. La compra pública de innovación.
Principios sociales y ambientales en la contratación pública local.
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41. La contratación pública (III). La preparación de los contratos. Precio y valor
estimado en los contratos. Selección del contratista. Procedimiento y criterios de
adjudicación de los contratos. Garantías.
42. La contratación pública (IV). Perfeccionamiento y formalización. Efectos,
modificación y extinción de los contratos. Prerrogativas de la Administración. El
recurso especial en materia de contratación.
43. La contratación pública (V). El contrato de obras. El contrato de concesión de
obras. Ejecución de obras por la propia administración.
44. La contratación pública (VI). El contrato de concesión de servicios. El contrato de
suministro. El contrato de servicios.
45. El dominio público. Concepto, naturaleza jurídica y elementos. Su régimen
jurídico. Los bienes patrimoniales de las Administraciones Públicas.
46. Teorías del órgano y del oficio público. Clases de órganos. Especial referencia a
los órganos colegiados. La potestad de autoorganización de las Administraciones
Públicas.
47. Los principios de la organización administrativa. La competencia. La delegación,
avocación, encomienda de gestión, delegación de firma, suplencia y coordinación de
competencias. Centralización y descentralización. Clases de descentralización. La
desconcentración Los convenios administrativos.
48. El sector público: concepto. La Administración institucional. Los organismos
públicos. Organismos autónomos y entidades públicas empresariales. Sociedades
mercantiles y fundaciones públicas. Las Agencias estatales.
49. La función directiva. Las peculiaridades en el sector público. Liderazgo; estilos y
comportamientos para la dirección. El directivo público local.
50. La ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales. Obligaciones de las
empresas y de los trabajadores; responsabilidades y sanciones.
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51. La Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de datos de carácter
personal y garantía de los derechos digitales. Objeto y régimen jurídico. La Agencia
Española de protección de datos.
52. Transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno. Gobierno
abierto. El Consejo de Transparencia y buen gobierno. El portal de Transparencia.
Regulación del derecho de acceso a la información pública. La organización, gestión
y control de la transparencia en el ámbito local.
Bloque III: Derecho Local General.
53. El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración Local en la
Constitución española y en el Estatuto de Autonomía de Castilla y León. La
autonomía local: significado, contenido y garantías.
54. Las fuentes del derecho local: legislación básica del Estado y normativa de la
Comunidad Autónoma de Castilla y León. La incidencia de la legislación sectorial
sobre el régimen local.
55. La potestad normativa de las Entidades Locales. Ordenanzas y Reglamentos.
Procedimiento de elaboración y aprobación. Principios y técnicas de buena
regulación aplicados a las Ordenanzas y Reglamentos Locales. Los Bandos.
56. Las elecciones locales. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad. Elección de
concejales y alcaldes. Elección de diputados y presidentes de las Diputaciones
Provinciales. La moción de censura y la cuestión de confianza en el ámbito local. El
estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones Locales.
57. El Municipio y sus elementos. Creación y supresión de municipios. El término
municipal y sus alteraciones. La población municipal. El Padrón de Habitantes. El
estatuto de los vecinos.
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58. Otras Entidades Locales. Comarcas. Mancomunidades y otras entidades
asociativas. La figura de los consorcios. Las Áreas Metropolitanas.
59. La organización municipal. Órganos necesarios y órganos complementarios. Los
grupos políticos y los concejales no adscritos. La participación vecinal en la gestión
municipal.
60. La Provincia en la Constitución española. El papel de la provincia en la
configuración del Estado de las Autonomías. Elementos de las provincias.
61. La Provincia como entidad local. Organización y competencias. Funciones de las
Diputaciones Provinciales para la prestación de los servicios mínimos municipales.
Los Planes Provinciales. Asistencia y cooperación a los pequeños municipios
62. La Organización Provincial. Órganos necesarios: el Presidente, Vicepresidentes,
el Pleno, y la Junta de Gobierno. Atribuciones y delegaciones. La Comisión Especial
de Cuentas. Otras Comisiones Informativas y órganos complementarios. Los grupos
políticos.
63. La Organización Provincial (II): El reglamento orgánico. Las ordenanzas. El
régimen de Concejo abierto y otros regímenes especiales.
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64. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno locales. El
funcionamiento del Pleno. Actas, certificaciones, comunicaciones y publicidad de los
acuerdos y del propio funcionamiento. La utilización de medios telemáticos.
65. El sistema competencial de las entidades locales (I). Competencias propias.
Formas de atribución. Competencias delegadas. El régimen jurídico de la delegación
y las garantías financieras.
66. El sistema competencial de las entidades locales (II): competencias distintas de
las propias y delegadas. La sostenibilidad de las haciendas locales como
presupuesto para el ejercicio de las competencias. Convenios para el ejercicio de
competencias.
67. La actividad administrativa de prestación de servicios. El Servicio Público Local.
Concepto, evolución y crisis. Las formas de gestión de los servicios públicos locales.
La gestión directa o con medios propios.
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68. La iniciativa económica local. La elección de la forma de gestión y para ejercer la
iniciativa económica. Exigencias legales, criterios y procedimientos. La reserva de
actividades y o servicios locales.
69. Los servicios mínimos de obligada prestación. Estructura y contenidos.
Funciones que cumplen. Formas de prestación. Derechos de los vecinos.
70. Singularidades del procedimiento administrativo en las entidades locales. La
revisión y revocación de los actos. Tramitación de procedimientos. Los interesados.
Abstención y recusación. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos
locales.
71. La contratación en las entidades locales. Órganos competentes y normas
específicas en materia de contratación.
72. El patrimonio de las Entidades Locales: bienes y derechos que lo conforman.
Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Los bienes comunales. El
inventario de bienes.
73. Prerrogativas y potestades de las Entidades Locales en relación con sus bienes.
Gestión patrimonial. Régimen de utilización de los bienes demaniales y
patrimoniales. La prelación de fuentes en materia de bienes en Castilla y León.
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74. El personal al servicio de las Entidades Locales: régimen jurídico. El Estatuto
Básico del Empleado Público. La función pública local: clases de funcionarios locales.
El personal laboral de las administraciones locales. Los instrumentos de planificación
y de organización de los recursos humanos. La Oferta de Empleo Público y las
relaciones de puestos de trabajo.
75. Los funcionarios locales con habilitación de carácter nacional. Funciones
esenciales reservadas. Estructura de la habilitación nacional. Selección, habilitación,
formación y provisión de puestos de habilitación nacional.
76. El acceso al empleo público en la Administración Local: requisitos y sistemas
selectivos. El régimen de provisión de puestos de trabajo. Las situaciones
administrativas. La extinción de la condición de funcionario.
77. Los derechos de los empleados públicos locales. Derechos individuales. Carrera
administrativa. Retribuciones. Los derechos que se ejercen colectivamente.
Sindicación y representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva.
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78. Los deberes de los empleados públicos locales. El régimen disciplinario. El
régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El régimen de
incompatibilidades.
79. Sociedades mercantiles públicas municipales: tipos, constitución, control,
rendición de cuentas. Las fundaciones: régimen jurídico.
Bloque IV: Derecho Local Económico y Especial.
80. El Derecho Financiero: concepto y contenido. La Hacienda Local en la
Constitución. El régimen jurídico de las haciendas locales: criterios inspiradores del
sistema de recursos y principios presupuestarios.
81. Los recursos en el marco de la legislación de las haciendas locales: de los
municipios, las provincias y otras entidades locales. Regímenes especiales. Los
ingresos de derecho privado. Las subvenciones y otros ingresos de derecho público.
82. Actividad subvencional de las Administraciones Públicas: tipos de subvenciones.
Procedimientos de concesión y gestión de las subvenciones. Reintegro de
subvenciones. Control financiero. Infracciones y sanciones administrativas en
materia de subvenciones.
83. El Presupuesto General de las Entidades Locales. Estructura presupuestaria.
Elaboración y aprobación: especial referencia a las Bases de ejecución del
Presupuesto. La prórroga del presupuesto.
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84. Los créditos del presupuesto de gastos. Las modificaciones presupuestarias.
Concepto, clases, financiación y tramitación.
85. La ejecución del presupuesto: Sus fases. Los pagos a justificar. Los anticipos de
caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los
proyectos de gasto. Los gastos con financiación afectada.
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86. La liquidación del presupuesto. Tramitación. Los remanentes de crédito. El
resultado presupuestario: concepto, cálculo y ajustes. El remanente de tesorería:
concepto y cálculo. Análisis del remanente de tesorería para gastos con financiación
afectada y del remanente de tesorería para gastos generales. La consolidación
presupuestaria.
87. Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en la Constitución y
normativa de desarrollo. Principios generales. Incumplimiento de los objetivos de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y regla de gasto en las
Corporaciones Locales.
88. La relación jurídica tributaria: concepto y elementos. Hecho imponible. Devengo.
Exenciones. Sujeto activo. Sujetos pasivos. Responsables. La solidaridad: extensión y
efectos. El domicilio fiscal. La representación. La transmisión de la deuda.
89. Visión global del sistema tributario español. Distribución de las diferentes figuras
entre los distintos niveles de hacienda: estatal, autonómica y local. Funciones dentro
del sistema de las distintas figuras tributarias. Relaciones entre los principales
impuestos. Armonización fiscal comunitaria.
90. La base imponible. Métodos de determinación. La base liquidable. El tipo de
gravamen: concepto y clases. La cuota tributaria. La deuda tributaria: contenido.
91. La gestión tributaria: delimitación y ámbito. El procedimiento de gestión
tributaria. La liquidación de los tributos. La declaración tributaria. Los actos de
liquidación: clases y régimen jurídico. La consulta tributaria. La prueba en los
procedimientos de gestión tributaria.
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92. La extinción de la obligación tributaria. El pago: requisitos, medios de pago y
efectos del pago. La imputación de pagos. Consecuencias de la falta de pago y
consignación. Otras formas de extinción: la prescripción, la compensación, la
condonación y la insolvencia.
93. La recaudación de los tributos. Órganos de recaudación. El procedimiento de
recaudación en período voluntario. El procedimiento de recaudación en vía de
apremio: iniciación, títulos para la ejecución y providencia de apremio. Aplazamiento
y fraccionamiento del pago.
94. Desarrollo del procedimiento de apremio. El embargo de bienes. Enajenación.
Aplicación e imputación de la suma obtenida. Adjudicación de bienes al Estado.
Terminación del procedimiento. Impugnación del procedimiento.
95. Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las Entidades
Locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y
régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El
establecimiento de recursos no tributarios.
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96. La gestión y liquidación de recursos locales. La revisión en vía administrativa de
los actos de gestión dictados en materia de haciendas locales. La devolución de
ingresos indebidos.
97. La inspección de los tributos. Funciones y facultades. Actuaciones inspectoras.
Infracciones y sanciones tributarias. Procedimiento de inspección tributaria. La
inspección de los recursos no tributarios.
98. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto
pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base imponible: el valor catastral. Base
liquidable. Cuota, devengo y periodo impositivo. Gestión catastral y gestión
tributaria.
99. El Impuesto sobre Actividades Económicas. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto
pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y periodo impositivo. Gestión censal
y gestión tributaria. El recargo provincial.
100. El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. El Impuesto sobre
Construcciones, Instalaciones y Obras. El Impuesto sobre el Incremento de Valor de
los Terrenos de naturaleza urbana.
101. Las tasas y precios públicos locales. Las contribuciones especiales.
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102. La participación de los municipios y de las provincias en los tributos del
Estado y de las Comunidades Autónomas. Regímenes especiales. La cooperación del
Estado y de las Comunidades Autónomas a las inversiones de las Entidades Locales.
Los Fondos de la Unión Europea para Entidades Locales.
103. El crédito local. Naturaleza jurídica. Finalidad y duración. Competencia.
Límites y requisitos para la concertación de operaciones de crédito. La concesión de
avales por las Entidades Locales.
104. Régimen jurídico de la Tesorería. Concepto y funciones. Organización. La
planificación financiera. El principio de unidad de caja.
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105.El control interno de la actividad económico-financiera de las Entidades Locales
y sus entes dependientes. La función interventora: ámbito subjetivo, ámbito
objetivo, modalidades y los reparos. El control financiero, de eficacia y eficiencia. El
control externo de la actividad económico-financiera: el Tribunal de Cuentas y los
órganos de control externo de las Comunidades Autónomas.
106.Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Contenido del derecho de
propiedad del suelo: facultades, deberes y cargas. Criterios de utilización del suelo
en la normativa básica. Especial referencia a la situación de suelo rural y
urbanizado: facultades y deberes en cada tipo de suelo. Criterios de valoración.
107.Intervención administrativa en la edificación o uso del suelo. La autorización
administrativa previa a través de la licencia urbanística: régimen jurídico, con
especial referencia al silencio administrativo. Otras técnicas autorizatorias: la
comunicación previa o la declaración responsable. Las órdenes de ejecución.
Deberes de conservación y régimen de la declaración de ruina.
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108.Instrumentos de Planeamiento General a la luz de la normativa autonómica:
planes generales y nomas subsidiarias y complementarias. Municipios sin
ordenación: Proyectos de Delimitación del Suelo Urbano y Normas de Aplicación
Directa.
109.Planeamiento de Desarrollo a la luz de la normativa autonómica: Planes
Parciales. Estudios de Detalle. Planes de Reforma Interior. El Planeamiento Especial.
Las Ordenanzas Urbanísticas.
110. La inspección urbanística. Protección de la legalidad urbanística. Obras sin la
preceptiva autorización administrativa o contrarias a sus condiciones. Autorizaciones
ilegales. La restauración de la legalidad urbanística. Infracciones y sanciones
urbanísticas.
