Tecnico administracion general Tordesillas
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Temario compuesto por todos los temas desarrollados y casos prácticos.
A continuación enumeramos
los temas que componen la convocatoria:
MATERIAS COMUNES.
Bloque I: Derecho Constitucional y de la Unión Europea (16 temas).
Tema 1.– La Constitución Española de 1978. Estructura y contenido esencial.
Principios y valores. La reforma constitucional en España. Características esenciales,
condiciones y procedimientos.
Tema 2.– El principio de igualdad. La igualdad formal: valor, significado y ámbito del
principio. La igualdad sustancial: contenido y valor del artículo 9.2 de la Constitución.
La igualdad de género. Políticas contra la violencia de género. Políticas sociales
dirigidas a la atención de personas con discapacidad y/o dependientes.
Tema 3.– Derechos y libertades en la Constitución Española. Derechos fundamentales
y libertades públicas. El sistema de protección de los derechos constitucionales.
Tema 4.– La Corona según la Constitución. Sucesión y regencia. Atribuciones. El
refrendo.
Tema 5.– Las Cortes Generales. Composición y funciones. Regulación y
funcionamiento de las Cámaras: los reglamentos parlamentarios. Órganos
dependientes de las Cortes: El Defensor del Pueblo. El Tribunal de Cuentas.
Tema 6.– El Gobierno en el sistema constitucional español. Composición,
organización y funciones. Nombramiento, cese y responsabilidad del Presidente y
demás miembros del Gobierno. El control del Gobierno. La Administración Pública
en la Constitución Española.
Tema 7.– El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia. El Consejo
General del Poder Judicial: designación, organización y funciones. El Ministerio
Fiscal.
Tema 8.– Organización territorial del Estado. El Estado autonómico: naturaleza
jurídica y principios. El sistema de distribución de competencias entre el Estado y
las Comunidades Autónomas. Las relaciones entre el Estado y las Comunidades
Autónomas.
Tema 9.– Los Estatutos de Autonomía. La organización política y administrativa de
las Comunidades Autónomas. La reforma de los Estatutos de Autonomía.
Tema 10.– El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su Ley Orgánica.
Composición, designación y organización. Funciones del Tribunal Constitucional.
Control de constitucionalidad y conflictos de competencias.
Tema 11.– La Comunidad de Castilla y León. Proceso de constitución de la
Comunidad Autónoma. El Estatuto de Autonomía: elaboración, modificaciones y
reforma. Estructura y contenido básico.
Tema 12.– Instituciones básicas de la Comunidad de Castilla y León. Las Cortes de
Castilla y León. El Presidente de Castilla y León. La Junta de Castilla y León. Otras
instituciones autonómicas.
Tema 13.– Competencias de la Comunidad de Castilla y León. Especial referencia a
las competencias en materia de régimen local. Gobierno, administración y servicios
del territorio.
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Tema 14.– La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones y organismos de la
Unión Europea.
Tema 15.– El sistema normativo de la Unión Europea. Derecho primario y secundario.
La participación de los Estados miembros en la toma de decisiones.
Tema 16.– Las relaciones entre el derecho de la Unión Europea y los ordenamientos
internos de los Estados miembros. El principio de eficacia directa del derecho
comunitario. El principio de la primacía. Peculiaridades de la aplicación del derecho
comunitario en España.
Bloque II: Derecho Administrativo General y Dirección Pública (31 temas).
Tema 17.– Los principios de la organización administrativa. La competencia
administrativa. La delegación, avocación, encomienda de gestión, delegación
de firma, suplencia y coordinación de competencias. Conflictos de atribuciones.
Centralización y descentralización. La desconcentración.
Tema 18.– La Administración General del Estado. Organización y funcionamiento;
sus órganos superiores. La organización territorial de la Administración del Estado.
Características generales de las Administraciones Autonómicas.
Tema 19.– El sector público institucional: principios generales de actuación, inventario
de entidades del sector público estatal, autonómico y local. Los consorcios. Las
relaciones interadministrativas.
Tema 20.– La Administración corporativa. Colegios Profesionales y Cámaras. La
Administración consultiva. El Consejo de Estado. El Consejo Económico y Social.
Tema 21.– La jurisdicción contencioso-administrativa. Extensión. Órganos y
competencias. Las partes. Las pretensiones.
Tema 22.– El recurso contencioso-administrativo. Procedimientos ordinario y
abreviado. Recursos. Ejecución de sentencias. Procedimientos especiales. Medidas
cautelares.
Tema 23.– El Derecho Administrativo. Concepto y contenidos. Tipos históricos del
derecho administrativo. Sistemas contemporáneos.
Tema 24.– Las fuentes del Derecho Administrativo (I): La Constitución como norma
jurídica. La Ley: sus clases. Las disposiciones del Gobierno con fuerza de ley. Los
Tratados internacionales.
Tema 25.– Las fuentes del Derecho Administrativo (II): El reglamento. Concepto
y naturaleza. La potestad reglamentaria. Clases de reglamentos. El control de la
potestad reglamentaria. Otras fuentes del Derecho Administrativo.
Tema 26.– El principio de legalidad en la Administración. Atribución de potestades.
Potestades regladas y discrecionales. El control de la discrecionalidad, con especial
referencia a la desviación de poder. Los conceptos jurídicos indeterminados.
Tema 27.– Los actos jurídicos de la Administración: públicos y privados. El acto
administrativo: concepto. Elementos del acto administrativo. Clasificación de los
actos administrativos.
Tema 28.– La eficacia del acto administrativo: principios generales. Ejecutividad del
acto administrativo. Ejecutoriedad y procedimientos de ejecución. La teoría de la vía
de hecho.
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Tema 29.– Validez e invalidez de los actos administrativos: normas generales. Nulidad
de pleno derecho. Anulabilidad. Irregularidades no invalidantes. Convalidación,
conservación y conversión.
Tema 30.– La obligación de resolver. Plazos y responsabilidad de la tramitación. El
silencio administrativo. Régimen de notificación y publicación.
Tema 31.– La relación jurídico-administrativa. Sujetos. Las clases de Administraciones
Públicas. La personalidad jurídica de las Administraciones Públicas.
Tema 32.– Los derechos del ciudadano en sus relaciones con la Administración
Pública. La capacidad y sus causas modificativas. La representación.
Tema 33.– El procedimiento administrativo común: concepto y naturaleza. Objeto y
ámbito. Interesados. Actividad de las Administraciones Públicas. Términos y plazos.
Tema 34.– Fases del procedimiento administrativo común: iniciación y ordenación.
Instrucción, finalización y ejecución. El procedimiento simplificado.
Tema 35.– La revisión de los actos en vía administrativa (I). La revisión de oficio.
Consideraciones generales. Revisión de actos nulos de pleno derecho. Revisión de
actos anulables. Revisión de actos válidos.
Tema 36.– La revisión de los actos en vía administrativa (II). Los recursos
administrativos: concepto, características generales, naturaleza jurídica y requisitos.
Estudios de los recursos de alzada, reposición y de revisión.
Tema 37.– La potestad sancionadora de la Administración. Principios generales.
Especialidades procedimentales.
Tema 38.– La responsabilidad patrimonial de las Administraciones Públicas:
principios. Especialidades procedimentales y procedimiento. Responsabilidad de
autoridades y personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Tema 39.– La expropiación forzosa: naturaleza y justificación. Elementos. El
procedimiento expropiatorio. Las expropiaciones especiales.
Tema 40.– Los procesos de modernización en las Administraciones Públicas. La
gestión de la calidad en la Administración Pública. Modelos. Aplicación en el ámbito
municipal. Racionalización de estructuras y simplificación administrativa. La gestión
del conocimiento en las Administraciones Públicas.
Tema 41.– Las nuevas tecnologías en la gestión de las Administraciones Públicas.
La Administración electrónica. El funcionamiento electrónico del sector público.
Tema 42.– Las políticas públicas: elaboración y modelos de decisión. Planificación.
Ejecución. Evaluación y control de las políticas públicas. El Presupuesto como
instrumento de planificación, como instrumento de gestión y como mecanismo
general de coordinación.
Tema 43.– La planificación de la gestión pública. La planificación estratégica y
operativa. La dirección por objetivos. La programación de proyectos. Gestión de
proyectos y gestión por objetivos. La aplicación a los Gobiernos Locales.
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Tema 44.– La función directiva. Las peculiaridades en el sector público. Liderazgo;
estilos y comportamientos para la dirección. El directivo público local. La gestión del
conocimiento en las Administraciones Públicas.
Tema 45.– La protección de datos. Régimen jurídico. Principios y derechos.
Obligaciones. Régimen sancionador. El Delegado de Protección de Datos en las
Administraciones Públicas. La Agencia Española de protección de datos y las
autoridades autonómicas de protección de datos.
Tema 46.– La gobernanza pública y el gobierno abierto. Concepto y principios
informadores del gobierno abierto: colaboración, participación, transparencia
y rendición de cuentas. Datos abiertos y reutilización. La Ley 19/2013, de 9 de
diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno.
Transparencia y buen gobierno en el ámbito municipal.
Tema 47.– Las formas de actividad administrativa. La actividad de policía o limitación.
La actividad de fomento. Especial referencia a las subvenciones: tipos, procedimiento
y control. La actividad de servicio público. Formas tradicionales de gestión directa e
indirecta. Nuevas formas de gestión de los servicios públicos locales. Partenariados
público-privados y gestión de alianzas y redes.
Bloque III: Derecho Local General (25 temas).
Tema 48.– El régimen local: significado y evolución histórica. La Administración Local
en la Constitución Española y en el Estatuto de Autonomía de Castilla y León. La
autonomía local: significado, contenido y garantías.
Tema 49.– Las fuentes del derecho local (I): legislación básica del Estado y
normativa de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. La incidencia de la
legislación sectorial sobre el régimen local. La Carta Europea de la Autonomía
Local. Contenido. Posición y significado en el ordenamiento jurídico español.
Tema 50.– Las fuentes del derecho local (II): la potestad normativa de las Entidades
Locales. Ordenanzas y Reglamentos. Procedimiento de elaboración y aprobación.
Principios y técnicas de buena regulación aplicados a las Ordenanzas y Reglamentos
Locales. Los Bandos.
Tema 51.– El sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad.
Elección de concejales y alcaldes. Elección de diputados y presidentes de las
Diputaciones Provinciales. La moción de censura y la cuestión de confianza en el
ámbito local. El estatuto de los miembros electivos de las Corporaciones Locales.
Tema 52.– El Municipio y sus elementos. Creación y supresión de municipios.
El término municipal y sus alteraciones. La población municipal. El Padrón de
Habitantes. El estatuto de los vecinos.
Tema 53.– La organización municipal (I). Órganos necesarios. El Pleno. Comisiones
del Pleno. Los grupos políticos y los concejales no adscritos. Particularidades del
régimen de municipios de gran población.
Tema 54.– La organización municipal (II): El Alcalde y los Tenientes de Alcalde.
Atribuciones del alcalde en el régimen común y en los municipios de gran población.
La Junta de Gobierno Local en el régimen común y en los municipios de gran
población.
Tema 55.– La organización municipal (III): el reglamento orgánico y las normas
orgánicas. La organización complementaria. Particularidades del régimen de
municipios de gran población. El régimen de Concejo abierto y otros regímenes
especiales.
Tema 56.– Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno municipal.
El funcionamiento del Pleno. Actas, certificaciones, comunicaciones y publicidad de
los acuerdos y del propio funcionamiento. La utilización de medios telemáticos.
Tema 57.– La participación ciudadana en la definición y el control de las políticas
públicas municipales. Participación orgánica. Participación funcional. La participación
en la gestión de los servicios públicos. Los presupuestos participativos.
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Tema 58.– El sistema competencial de los municipios españoles (I). Competencias
propias. Formas de atribución. Competencias delegadas. El régimen jurídico de la
delegación y las garantías financieras.
Tema 59.– El sistema competencial de los municipios españoles (II): competencias
distintas de las propias y delegadas. La sostenibilidad de las haciendas locales como
presupuesto para el ejercicio de las competencias. Convenios para el ejercicio de
competencias.
Tema 60.– La actividad administrativa de prestación de servicios. El Servicio Público
Local. Concepto, evolución y crisis. Las formas de gestión de los servicios públicos
locales. Formas directas o con medios propios. Sociedades mercantiles públicas
municipales: tipos, constitución, control, rendición de cuentas.
Tema 61.– La iniciativa económica local. La elección de la forma de gestión y para
ejercer la iniciativa económica. Exigencias legales, criterios y procedimientos. La
reserva de actividades y de servicios locales.
Tema 62.– Los servicios mínimos de obligada prestación. Estructura y contenidos.
Funciones que cumplen. Formas de prestación. Derechos de los vecinos.
Tema 63.– La intervención administrativa local en la actividad de los particulares.
Las ordenanzas municipales para la regulación social. Las autorizaciones
administrativas municipales: sus clases. Especial referencia las comunicaciones
previas y declaraciones responsables.
Tema 64.– Singularidades del procedimiento administrativo en los municipios. La
revisión y revocación de los actos. Tramitación de procedimientos. Los interesados.
Abstención y recusación. Recursos administrativos y jurisdiccionales contra los actos
locales.
Tema 65.– El patrimonio de las Entidades Locales: bienes y derechos que lo
conforman. Clases. Bienes de dominio público. Bienes patrimoniales. Los bienes
comunales. El inventario de bienes.
Tema 66.– Prerrogativas y potestades de los municipios en relación con sus bienes.
Gestión patrimonial. Régimen de utilización de los bienes demaniales y patrimoniales.
La prelación de fuentes en materia de bienes en Castilla y León.
Tema 67.– La Provincia como entidad local. Organización y competencias. Funciones
de las Diputaciones Provinciales para la prestación de los servicios mínimos
municipales. Los Planes Provinciales. Asistencia y cooperación a los pequeños
municipios.
Tema 68.– Otras Entidades Locales (I). Comarcas. Mancomunidades y otras
entidades asociativas. La figura de los consorcios. Mancomunidades y Ordenación
del territorio en Castilla y León.
Tema 69.– Otras Entidades Locales (II). Las Áreas Metropolitanas. La ordenación de
los espacios metropolitanos y los flujos de la gran ciudad. Las Áreas Metropolitanas
como entidad local en la legislación estatal y de Castilla y León. Perspectivas de
futuro.
Tema 70.– Las relaciones del municipio (I). Relaciones interadministrativas. La revisión
de actos y acuerdos. Impugnación e intervenciones por incumplimientos. Órganos e
instrumentos para la cooperación y coordinación entre las Administraciones Públicas
en materia local.
Tema 71.– Las relaciones del municipio (II). Asociaciones de municipios y redes
de ciudades. La FEMP. La cooperación y el asociacionismo municipal en el ámbito
internacional. La cooperación internacional al desarrollo descentralizada.
Bloque IV: Hacienda y Administración Tributaria (11 temas).
Tema 72.– El Derecho Financiero: concepto y contenido. La Hacienda Local en la
Constitución. El régimen jurídico de las haciendas locales: criterios inspiradores del
sistema de recursos y principios presupuestarios.
Tema 73.– Los recursos en el marco de la legislación de las haciendas locales: de
los municipios, las provincias y otras entidades locales. Regímenes especiales. Los
ingresos de derecho privado. Las subvenciones y otros ingresos de derecho público.
Tema 74.– Los tributos locales: principios. La potestad reglamentaria de las Entidades
Locales en materia tributaria: contenido de las ordenanzas fiscales, tramitación y
régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de tributos. El
establecimiento de recursos no tributarios.
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Tema 75.– La gestión y liquidación de recursos locales. La revisión en vía
administrativa de los actos de gestión dictados en materia de haciendas locales,
tanto en municipios de régimen común como en municipios de gran población. La
devolución de ingresos indebidos.
Tema 76.– Régimen jurídico de la recaudación de las Entidades Locales. El pago y
otras formas de extinción de las deudas. El procedimiento de recaudación en periodo
voluntario. El procedimiento de recaudación por la vía de apremio.
Tema 77.– La inspección de los tributos. Funciones y facultades. Actuaciones
inspectoras. Infracciones y sanciones tributarias. Procedimiento de inspección
tributaria. La inspección de los recursos no tributarios.
Tema 78.– El Impuesto sobre Bienes Inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible.
Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base imponible: el valor catastral. Base
liquidable. Cuota, devengo y periodo impositivo. Gestión catastral y gestión tributaria.
Tema 79.– El Impuesto sobre Actividades Económicas. Naturaleza. Hecho imponible.
Sujeto pasivo. Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y periodo impositivo. Gestión
censal y gestión tributaria. El recargo provincial.
Tema 80.– El Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica. El Impuesto sobre
Construcciones, Instalaciones y Obras. El Impuesto sobre el Incremento de Valor de
los Terrenos de naturaleza urbana.
Tema 81.– Las tasas y precios públicos locales. Las contribuciones especiales.
Tema 82.– La participación de los municipios y de las provincias en los tributos del
Estado y de las Comunidades Autónomas. Regímenes especiales. La cooperación
del Estado y de las Comunidades Autónomas a las inversiones de las Entidades
Locales. Los Fondos de la Unión Europea para Entidades Locales.
MATERIAS ESPECÍFICAS
Bloque V (40 temas).
Contratación municipal. Función pública local. Urbanismo. Competencias locales.
Tema 83.– La contratación municipal (I). Principios y reglas generales de la
contratación pública. La aplicación en el ámbito municipal. Tipos de contratos en
el sector público municipal. Contratos sujetos a regulación armonizada. Régimen
jurídico de los contratos administrativos y de los contratos privados.
Tema 84.– La contratación municipal (II). Órganos de contratación. Capacidad
y solvencia del empresario. Prohibiciones. Clasificación. La compra pública de
innovación. Aspectos sociales y ambientales en la contratación pública local.
Tema 85.– La contratación municipal (III). La preparación de los contratos municipales.
Precio y valor estimado en los contratos. Selección del contratista. Procedimiento y
criterios de adjudicación de los contratos. La subasta electrónica. Garantías.
Tema 86.– La contratación municipal (IV). Perfeccionamiento y formalización.
Efectos, modificación y extinción de los contratos. Prerrogativas de la Administración.
Racionalización técnica de la contratación: acuerdos marco, sistemas dinámicos de
contratación y centrales de contratación.
Tema 87.– La contratación municipal (V). El contrato de concesión de obra pública.
Ejecución de obras por la propia administración. El contrato de concesión de servicios
públicos locales. Colaboración público privada en la contratación. Los convenios
administrativos. Sociedades de economía mixta.
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Tema 88.– El personal al servicio de las Entidades Locales: clases y régimen jurídico.
El Estatuto Básico del Empleado Púbico. Los instrumentos de planificación y de
organización de los recursos humanos. La Oferta de Empleo Público y las relaciones
de puestos de trabajo.
Tema 89.– Los funcionarios locales con habilitación de carácter nacional. Funciones
esenciales reservadas. Estructura de la habilitación nacional. Selección, habilitación,
formación y provisión de puestos de habilitación nacional Los funcionarios de la
propia Corporación.
Tema 90.– El acceso al empleo público en la Administración Local: requisitos y
sistemas selectivos. El régimen de provisión de puestos de trabajo. Las situaciones
administrativas. La extinción de la condición.
Tema 91.– La relación estatutaria (I). Los derechos de los funcionarios locales.
Derechos individuales. Carrera administrativa. Retribuciones. Regímenes de
Seguridad Social. La evaluación del desempeño.
Tema 92.– La relación estatutaria (II). Los derechos que se ejercen colectivamente.
Sindicación y representación. El derecho de huelga. La negociación colectiva.
Tema 93.– La relación estatutaria (III). Los deberes de los funcionarios locales. El
régimen disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y patrimonial. El
régimen de incompatibilidades.
Tema 94.– El personal laboral al servicio de las Administraciones Públicas.
Singularidades de su régimen jurídico. Las fuentes del Derecho del trabajo.
Tema 95.– El contrato de trabajo: concepto, elementos, duración y derechos y
deberes derivados del contrato. Modalidades de contratación del personal laboral.
Tema 96.– Régimen urbanístico de la propiedad del suelo. Contenido del derecho de
propiedad del suelo: facultades, deberes y cargas. La ordenación del territorio. Los
instrumentos de ordenación territorial y su incidencia urbanística.
Tema 97.– Instrumentos de planeamiento general a la luz de la normativa autonómica:
planes generales y normas urbanísticas municipales. Planeamiento de desarrollo a
la luz de la normativa autonómica. Las Ordenanzas urbanísticas.
Tema 98.– Elaboración y aprobación de planes a la luz de la normativa autonómica.
Competencia y procedimiento. Publicidad. Efectos de la aprobación. Modificación y
revisión de planes.
Tema 99.– La gestión urbanística. Concepto y modalidades. La gestión de actuaciones
aisladas. La gestión de actuaciones integradas: Disposiciones generales. Los
distintos sistemas de actuación.
Tema 101. – Intervención en el uso del suelo. La licencia urbanística. Instrumentos
de fomento de la edificación, conservación y nueva edificación. Protección de la
legalidad urbanística. Inspección urbanística. Régimen sancionador.
Tema 100.– Instrumentos de intervención en el mercado del suelo. Los patrimonios
públicos de suelo: especial referencia al régimen jurídico del Patrimonio Municipal
del Suelo. Otros instrumentos de intervención en el mercado del suelo.
Tema 101.– La participación de las Entidades Locales en la política de vivienda.
Las políticas municipales de suelo y viviendas de protección pública. Patrimonio
Municipal del Suelo como instrumento de gestión en la promoción de viviendas
de protección pública. El Plan de Vivienda y los convenios interadministrativos de
colaboración.
Tema 102.– Las competencias municipales en materia de movilidad, tráfico, circulación
de vehículos a motor y seguridad vial. La regulación municipal de usos de las vías
urbanas. El procedimiento sancionador en materia de tráfico.
Tema 103.– Seguridad ciudadana y Policía Municipal. Los cuerpos de policía
municipal. Funciones. Los servicios de prevención y extinción de incendios.
Protección civil: competencias municipales en la legislación sectorial estatal.
Tema 104.– Las competencias de las Entidades Locales en materia de medio ambiente
urbano (I). Parques y jardines públicos. La protección contra la contaminación
acústica, lumínica y atmosférica en las zonas urbanas. El control ambiental de
actividades en la normativa sectorial de aplicación. La inspección municipal.
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Tema 105.– Las competencias de las Entidades Locales en materia de medio
ambiente urbano (II). La gestión de los residuos urbanos en la legislación sectorial
de aplicación. El abastecimiento de agua y la evacuación y tratamiento de las aguas
residuales. La Agenda Local 21.
Tema 106.– Protección de la salubridad pública: las competencias atribuidas por la
legislación de régimen local. Las competencias sanitarias de las Entidades Locales
en la legislación sectorial estatal. Cementerios y actividades funerarias. Policía
sanitaria mortuoria.
Tema 109.– Las ferias y mercados. La venta ambulante. Intervención municipal
en espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos.
Intervención municipal en el comercio y determinados servicios en los términos
de la legislación sectorial. Las políticas municipales de promoción y protección del
comercio de proximidad.
Tema 107.– Las competencias municipales en materia de servicios sociales. Los
instrumentos de cooperación y coordinación interadministrativa en materia de
servicios sociales. Las políticas municipales de juventud e igualdad de género.
Tema 108.– Las políticas municipales de promoción y desarrollo económico y de
fomento del empleo y el emprendimiento. Políticas municipales de innovación,
eficiencia y la sostenibilidad: las estrategias de desarrollo urbano integrado y
estrategias de «ciudad inteligente». La Nueva Agenda Urbana.
Tema 109.– La cultura. Las políticas municipales de cultura. Información y promoción
cultural. El deporte, ocio y tiempo libre. Alcance de las competencias municipales
en materia de educación. Competencias de las Entidades Locales en materia de
turismo. Información y promoción de la actividad turística de interés local.
