Tecnico administracion general Almassora
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Temario completo con todos los temas
desarrollados según indican las bases de la convocatoria:
A continuación aportamos la lista de los
temas que componen el temario:
A. Materias comunes
Tema 1. La Constitución Española de 1978: Estructura, principios generales y contenido esencial.
El procedimiento de reforma de la Constitución.
Tema 2. Los derechos y deberes fundamentales de los españoles. La protección y suspensión de
los derechos fundamentales. La Corona. Atribuciones según la Constitución.
Tema 3. Las Cortes Generales. Composición y funciones. Regulación y funcionamiento de las
Cámaras: los reglamentos parlamentarios. Órganos de control dependientes de las Cortes Generales:
El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
Tema 4. El Gobierno en el sistema constitucional español. El Presidente del Gobierno. El control
parlamentario del Gobierno. El Gobierno: composición organización y funciones.
Tema 5. El Poder Judicial. Regulación constitucional de la justicia.
La Ley Orgánica del Poder Judicial.
La Ley de Demarcación y Planta Judicial. El Consejo General del Poder Judicial: designación,
organización y funciones. La organización de la Administración de Justicia en España:
órdenes jurisdiccionales, clases de órganos jurisdiccionales y sus funciones.
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Tema 6. El Tribunal Constitucional en la Constitución y en su ley orgánica. Composición, designación,
organización y funciones. El sistema español de control de constitucionalidad de las leyes.
Tema 7. El régimen local español: significado y evolución histórica. La Carta europea de autonomía
local. El principio de autonomía local: significado, contenido y límites.
Tema 8. La Administración Pública: concepto. El Derecho administrativo: concepto y contenidos. La
Administración Pública y el Derecho. El principio de legalidad. Potestades regladas y discrecionales.
Tema. 9. Principios de funcionamiento y actuación de las Administraciones Públicas.
Tema 10. El ordenamiento jurídico administrativo: El derecho comunitario. La Constitución. La ley:
clases de leyes. El reglamento: concepto y clases. La potestad reglamentaria.
Procedimiento de elaboración. Límites. El control de la potestad reglamentaria.
Los principios de buena regulación.
Tema 11. La Administración General del Estado: disposiciones legales y su normativa de desarrollo.
La estructura departamental y los órganos superiores.
La organización territorial de la Administración General del Estado.
Tema 12. Las formas de organización territorial del Estado. El Estado autonómico.
Naturaleza jurídica y principios. Los Estatutos de Autonomía.
La organización política y administrativa de las Comunidades Autónomas.
El sistema de la distribución de competencias entre el Estado
y las Comunidades Autónomas.
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Tema 13. El Estatuto de Autonomía de la Comunidad Valenciana.
Estructura, contenido esencial y principios rectores. Competencias.
Tema 14. La Unión Europea: origen y evolución. Instituciones comunitarias,
organización y competencias. La Unión económica y monetaria.
Tema 15. Las personas ante la actividad de la Administración: derechos y obligaciones.
El interesado: concepto, capacidad de obrar y representación.
La identificación de los interesados y sus derechos en el procedimiento.
Tema 16. El acto administrativo: Concepto, clases y elementos. La forma y la motivación.
La notificación: contenido, plazo y práctica en papel y a través de medios electrónicos.
La notificación infructuosa. La publicación.
Tema 17. La eficacia de los actos administrativos:
el principio de autotutela declarativa. Condiciones.
La aprobación por otra Administración. La demora y retroactividad de la eficacia
Tema 18. La invalidez del acto administrativo. Supuestos de nulidad de pleno derecho y anulabilidad.
El principio de conservación del acto administrativo.
Tema 19. La ejecutividad de los actos administrativos: el principio de autotutela ejecutiva.
La ejecución forzosa de los actos administrativos: sus medios y principios de utilización.
La coacción administrativa directa. La vía de hecho
Tema 20. Disposiciones generales sobre el procedimiento administrativo.
La iniciación del procedimiento: clases, subsanación y mejora de solicitudes.
Los medios electrónicos aplicados al procedimiento administrativo común.
Tema 21. La adopción de medidas provisionales. Términos y plazos:
cómputo, ampliación y tramitación de urgencia. Los registros administrativos.
Tema 22. La instrucción del Procedimiento: fases. La intervención de los interesados.
La Ordenación y tramitación del Procedimiento.
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La tramitación simplificada del procedimiento administrativo común.
Tema 23. Terminación del procedimiento. La obligación de resolver. Contenido de la resolución
expresa: principios de congruencia y de no agravación de la situación inicial.
La terminación convencional.
Tema 24. El incumplimiento de los plazos para resolver y sus efectos.
La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo.
El desistimiento y la renuncia. La caducidad
Tema 25. La revisión de actos y disposiciones por la propia Administración: supuestos.
La revocación de actos. La rectificación de errores materiales o de hecho.
La acción de nulidad, procedimiento, límites. La declaración de lesividad.
Tema 26. Recursos administrativos: principios generales.
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Actos susceptibles de recurso administrativo. Reglas generales de tramitación
de los recursos administrativos. Clases de recursos. Procedimientos sustitutivos de
los recursos administrativos: conciliación, mediación y arbitraje.
Tema 27. La Jurisdicción contencioso-administrativa. Naturaleza, extensión y límites. Las partes:
legitimación. El objeto del recurso contencioso administrativo.
El procedimiento en primera o única instancia. Medidas cautelares.
La sentencia: recursos contra sentencias. La ejecución de la sentencia.
Tema 28. La potestad sancionadora: concepto y significado.
Principios del ejercicio de la potestad sancionadora.
Especialidades del procedimiento en materia sancionadora.
Medidas sancionadoras administrativas. Especial referencia a la potestad sancionadora local.
B. Temario Específico:
Tema 29. Los contratos del sector público: las directivas europeas en materia de contratación pública.
Objeto y ámbito de aplicación de la Ley de Contratos del Sector Público. Tipos de contratos del sector
público. Contratos sujetos a regulación armonizada. Contratos administrativos y contratos privados.
Tema 30. Disposiciones generales sobre la contratación del sector público: racionalidad
y consistencia, libertad de pactos y contenido mínimo del contrato, perfección y forma del contrato.
Tema 31. Régimen de invalidez. Recurso especial en materia de contratación.
Tema 32. Las partes en los contratos del sector público. Órganos de contratación.
Capacidad y solvencia del empresario. Sucesión en la persona del contratista.
Tema 33. Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión.
Garantías exigibles en la contratación del sector público.
Preparación de los contratos de las Administraciones públicas:
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expediente de contratación, pliego de cláusulas administrativas particulares y de prescripciones técnicas.
Tema 34. Adjudicación de los contratos de las Administraciones públicas:
normas generales. El Perfil de Contratante.
Tema 35. Los distintos procedimientos de adjudicación.
Tema 36. Efectos de los contratos. Prerrogativas de la Administración
pública en los contratos administrativos. Ejecución de los contratos.
Modificación de los contratos. Suspensión y extinción de los
contratos. Cesión de los contratos y subcontratación.
Tema 37. El contrato de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de obras.
Ejecución del contrato de obras. Modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
Tema 38. El contrato de concesión de obras. Actuaciones preparatorias del contrato de concesión
de obras. Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones. Construcción de las obras objeto de
concesión. Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administración concedente.
Extinción de las concesiones.
Tema 39. El contrato de concesión de servicios. Actuaciones preparatorias
del contrato de concesión de servicios. Efectos, cumplimiento y extinción
del contrato de concesión de servicios. Ejecución y
modificación del contrato. Cumplimiento y resolución.
Tema 40. El contrato de suministro. Ejecución del contrato de suministro.
Cumplimiento y resolución. Regulación de determinados contratos de suministro.
Tema 41. El contrato de servicios. Ejecución de los contratos de servicios.
Resolución. Especialidades del contrato de elaboración de proyectos de obras.
Tema 42. Competencia en materia de contratación y
normas específicas de contratación pública en las entidades locales.
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Tema 43. La racionalización técnica de la contratación: Sistemas dinámicos de adquisición, acuerdos
marco, centrales de contratación y la contratación centralizada.
Tema 44. La expropiación forzosa. Concepto y elementos. Procedimiento general. Referencia a los
procedimientos especiales. Garantías jurisdiccionales.
Tema 45. La responsabilidad de la Administración pública: caracteres.
Los presupuestos de la responsabilidad. Daños resarcibles.
La acción y el procedimiento administrativo en materia de responsabilidad.
La responsabilidad patrimonial de las autoridades y
personal al servicio de las Administraciones Públicas.
Tema 46. El patrimonio de las Administraciones Públicas. Las propiedades públicas: tipología.
El dominio público. Concepto y caracteres. Bienes que lo integran. Afectación y desafectación.
Las mutaciones demaniales.
Tema 47. El patrimonio privado de las Administraciones Públicas. Régimen jurídico.
Potestades de la Administración y régimen de adquisición, uso y enajenación.
Tema 48. El personal al servicio de las Administraciones Públicas:
los empleados públicos. Clases. La función directiva: particularidades en la gestión pública.
Acceso al empleo público. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario/a de carrera.
Grupos de clasificación profesional. Situaciones administrativas de las personas funcionarias de carrera.
Tema 49. Planificación de los recursos humanos: instrumentos.
Estructuración del empleo público.
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Las relaciones de puestos de trabajo: concepto, contenido y tramitación.
Tema 50. Derechos y deberes de los empleados públicos:
catálogo de derechos de los empleados
públicos. Derechos económicos de las personas funcionarias públicas.
Deberes de los empleados públicos. Régimen de incompatibilidad.
Régimen disciplinario: responsabilidad disciplinaria. Ejercicio de la
potestad disciplinaria. Clasificación de las faltas disciplinarias. Sanciones.
Prescripción de faltas y sanciones. Procedimiento disciplinario.
Tema 51. La prevención de riesgos laborales: conceptos básicos y
disciplinas que la integran. Derechos y obligaciones. Servicios de prevención.
Comité de seguridad y salud en los centros de trabajo.
Tema 52. La transparencia de la actividad pública. La publicidad activa.
El derecho de acceso a la información pública.
Tema 53. La protección de datos personales: principios de la protección de datos contenidos en el
Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016 y en la Ley
Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre. Los derechos de las personas. La garantía de los derechos digitales
con especial referencia al ámbito laboral.
Tema 54. El sistema de fuentes del Derecho Local. Regulación básica del Estado y normativa de las
Comunidades Autónomas en materia de Régimen Local.
La incidencia de la legislación sectorial sobre el régimen local.
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Tema 55. La potestad normativa de las entidades locales: reglamentos y ordenanzas.
Procedimiento de elaboración. El reglamento orgánico. Los bandos.
Tema 56. El municipio: concepto y elementos. El término municipal:
el problema de la planta municipal. Alteraciones de términos municipales.
Legislación básica y legislación autonómica. La población
municipal. El padrón de habitantes. El estatuto de los vecinos.
Derechos de los extranjeros.
Tema 57. La organización municipal. Los municipios de régimen común.
Órganos necesarios: el alcalde, tenientes de alcalde, el pleno y la junta de gobierno local.
Órganos complementarios: comisiones informativas y otros órganos.
Los grupos políticos. La participación vecinal en la gestión municipal.
El concejo abierto. Otros regímenes especiales.
Tema 58. Las competencias municipales: sistema de determinación.
Competencias propias, delegadas y distintas de las propias.
La sostenibilidad financiera de la hacienda local como presupuesto del
ejercicio de competencias. Los convenios sobre el ejercicio de competencias y servicios municipales.
Los servicios mínimos.
Tema 59. Protección de la salubridad pública. Las competencias sanitarias de las Entidades Locales
en la legislación sectorial estatal. Cementerios y actividades funerarias.
Policía sanitaria mortuoria. Las ferias y mercados. La venta ambulante.
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Tema 60. La participación de las entidades locales en la política de vivienda.
Las políticas municipales del
suelo y viviendas de protección pública. Patrimonio municipal del suelo
como instrumento de gestión en la
promoción de viviendas de protección pública. El Plan estatal de vivienda:
objetivos y programas de ayudas.
Tema 61. Las competencias municipales en materia de servicios sociales.
Los instrumentos de cooperación y coordinación interadministrativa
en materia de servicios sociales. Las políticas municipales de juventud, inmigración e igualdad de género.
Tema 62. El alcance de las competencias municipales en materia de educación.
Los consejos escolares en el ámbito local. La cultura.
Las obligaciones de las entidades locales en materia de protección
del patrimonio histórico artístico. El deporte.
La representación de las entidades locales en los órganos consultivos del deporte.
Tema 63. Régimen de sesiones y acuerdos de los órganos de gobierno local. Actas, certificaciones,
comunicaciones, notificaciones y publicación de los acuerdos.
El Registro de documentos. La utilización de medios telemáticos.
Tema 64. Sistema electoral local. Causas de inelegibilidad e incompatibilidad.
Elección de los concejales y alcaldes. La moción de censura y cuestión de confianza.
El recurso contencioso-electoral. El Estatuto de los miembros de las corporaciones locales.
Tema 65. Singularidades del procedimiento administrativo de las Entidades Locales. La revisión y
revocación de los actos de los entes locales. Tramitación de expedientes.
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Los interesados. Abstenciones y recusaciones. Recursos
administrativos y jurisdiccionales contra los actos locales.
La sustitución y disolución de las entidades locales.
Tema 66. La iniciativa pública de las entidades locales para el desarrollo de las actividades económicas.
El servicio público en las entidades locales. Concepto.
Las formas de gestión de los servicios públicos locales. Las formas de gestión directa.
Tema 67. El patrimonio de las entidades locales: concepto. Clases.
Alteración de la calificación jurídica de los bienes. Bienes de dominio público local: concepto.
Características. Adquisición. Utilización. Enajenación. El inventario.
Tema 68. La intervención administrativa local en la actividad privada:
formas de intervención en la actividad privada. La actividad de fomento:
medios de fomento. La actividad de policía: concepto, fundamento, principios y medios.
Tema 69. Instrumentos de intervención administrativa ambiental en la
Comunidad Valenciana. Clases: autorización ambiental integrada,
licencia ambiental, declaración responsable ambiental, comunicación de actividades inocuas.
Declaración responsable y autorización y apertura en materia de
espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos.
Tema 70. Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido
de la Ley del Suelo y Rehabilitación Urbana. Condiciones básicas de igualdad en los derechos y deberes
constitucionales de los ciudadanos: derechos y deberes del ciudadano.
Tema 71. El marco constitucional del urbanismo. Competencias del Estado, de las Comunidades
Autónomas y de las Entidades Locales. La ordenación del territorio y el urbanismo en la Comunitat
Valenciana. Los diferentes instrumentos de ordenación de la Comunitat Valenciana con especial referencia al planeamiento de ámbito
municipal y niveles de ordenación municipal: el Plan general estructural y
el Plan de ordenación pormenorizada.
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Tema 72. El presupuesto general de las entidades locales: concepto y contenido.
Especial referencia a las bases de ejecución del presupuesto.
La elaboración y aprobación del presupuesto general. La prórroga presupuestaria.
Tema 73. La estructura presupuestaria. Los créditos del presupuesto de gastos:
delimitación, situación y niveles de vinculación jurídica.
Las modificaciones de crédito: clases, concepto, financiación y tramitación.
Tema 74. La ejecución del presupuesto de gastos y de ingresos: sus fases. Los pagos a justificar.
Los anticipos de caja fija. Los gastos de carácter plurianual. La tramitación anticipada de gastos. Los
proyectos de gasto. Los gastos con financiación afectada: especial referencia a las desviaciones de
financiación. La liquidación del presupuesto. El remanente de crédito.
El resultado presupuestario. El remanente de tesorería.
Tema 75. La tesorería de las Entidades locales. Régimen jurídico.
El principio de unidad de caja. Funciones de la Tesorería. Organización.
Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias. El estado de conciliación.
Tema 76. La realización de pagos: prelación, procedimientos y medios de pago.
Los plazos de pago. El período medio de pago.
Tema 77. La planificación financiera. El plan de tesorería y el plan de disposición fondos.
La rentabilización de excedentes de tesorería.
Tema 78 – El crédito local. Clases de operaciones de crédito. Naturaleza jurídica de los contratos:
tramitación. Las operaciones de crédito a largo plazo: finalidad y duración,
competencia y límites y requisitos para la concertación de las operaciones.
Las operaciones de crédito a corto plazo. Finalidad y duración,
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competencia y límites y requisitos para la concertación de las operaciones.
Tema 79. La contabilidad de las entidades locales y sus organismos autónomos:
los modelos normal, simplificado y básico.
Las Instrucciones de los modelos normal y simplificado de contabilidad local:
estructura y contenido. Particularidades del modelo básico.
Tema 80. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales en materia tributaria: contenido de las
ordenanzas fiscales, tramitación y régimen de impugnación de los actos de imposición y ordenación de
tributos. El establecimiento de recursos no tributarios.
Tema 81. El Impuesto sobre bienes inmuebles. Naturaleza. Hecho imponible.
Sujeto pasivo. Exenciones y bonificaciones. Base imponible.
Base liquidable. Cuota, devengo y período impositivo. Gestión
catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.
Tema 82. El Impuesto sobre actividades económicas. Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo.
Exenciones. Cuota: las tarifas. Devengo y período impositivo.
Gestión censal y gestión tributaria. El recargo provincial.
Tema 83. El Impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras. El Impuesto sobre vehículos de
tracción mecánica. El Impuesto sobre el incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana.
Tema 84. Tasas y precios públicos. Principales diferencias. Las contribuciones especiales: anticipo y
aplazamiento de cuotas y colaboración ciudadana.
Tema 85. Recaudación en período voluntario. Plazos de pago. Los tributos de cobro periódico por
recibo. La domiciliación del pago. Formas y plazos de domiciliación.
Aplazamiento y fraccionamiento del pago.
Tema 86. La recaudación en período ejecutivo. Principios y órganos competentes.
Normativa reguladora. Procedimiento en vía de apremio. Iniciación. Efectos.
Plazos de ingreso de las deudas apremiadas. Los recargos del periodo ejecutivo.
El interés de demora. Las costas del procedimiento ejecutivo.
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Tema 87. Los responsables tributarios. El responsable solidario.
El responsable subsidiario. La declaración de responsabilidad.
Especial referencia al procedimiento de derivación de responsabilidad tributaria
en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
Tema 88. Concepto de deudor fallido y de crédito incobrable.
Efectos de la baja provisional por insolvencia. La declaración de fallido.
La revisión de fallidos y la rehabilitación de créditos incobrables.
- Tema 89. Actividad subvencional de las Administraciones Públicas. Procedimientos de concesión y
- gestión de las subvenciones. Reintegro de subvenciones. Control financiero.
- Infracciones y sanciones administrativas en materia de subvenciones.
- Tema 90. Políticas públicas para la igualdad. Principios generales.
- Acción administrativa para la igualdad. El principio de igualdad en el empleo público.
