Técnico Administración General Ayuntamiento Orihuela
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El Ayuntamiento de Orihuela convoca pruebas
selectivas para la constitución
de una Bolsa de trabajo para cubrir mediante
nombramiento interino plazas de Técnico Administración General.
A continuación enumeramos el temario:
Tema.1.-La Constitución Española de 1978. Los Derechos
fundamentales, las Libertades Públicas y los derechos sociales
y económicos en la Constitución Española. La protección
y suspensión de los derechos fundamentales.
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Tema 2.- La organización Territorial del Estado en la
Constitución Española de 1.978. El Título VIII de la Constitución.
Las Cortes Generales. Composición, atribuciones y funcionamiento:
órganos de control dependientes de las Cortes Generales.
El Defensor del Pueblo y el Tribunal de Cuentas.
Tema 3.- El Gobierno en el sistema constitucional Español.
La designación y remoción del Presidente del Gobierno.
El Gobierno. Composición y funciones. El Poder Judicial.
Regulación constitucional de la Justicia. La Ley Orgánica
del Poder Judicial. El Consejo General del Poder Judicial.
Tema 4.- Las Comunidades Autónomas.. Las relaciones entre
el Estado y las Comunidades Autónomas. La organización
política y administrativa en las Comunidades Autónomas.
La financiación de las Comunidades autónomas.
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Los principios de organización administrativa.
Tema 5.- La Ley. Concepto y caracteres. Las Leyes
Estatales en el sistema español. Normas del Gobierno
con fuerza de Ley. Los tratados internacionales como
norma de Derecho interno.
Tema 6.- El acto administrativo. Concepto. Elementos.
Clases. Requisitos: motivación y forma. La eficacia de
los actos administrativos: el principio de auto tutela
declarativa. Condiciones. La notificación: contenido,
plazo y práctica. La notificación defectuosa. La publicación.
La aprobación por otra administración. La demora
y la retroactividad de la eficacia.
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Tema 7. La invalidez del acto administrativo. Supuestos
de nulidad de pleno derecho y anulabilidad. El principio
de conservación del acto administrativo. La revisión de
actos y disposiciones por la propia administración;
supuestos. La acción de nulidad, procedimiento y límites.
La declaración de lesividad. La revocación de actos.
La rectificación de errores materiales o de hecho.
Tema 8. La terminación del procedimiento. La obligación de resolver.
Contenido de la resolución expresa: principios de congruencia y
de no agravación de la situación inicial. La terminación convencional.
La falta de resolución expresa: el régimen del silencio administrativo.
El desistimiento y la renuncia. La caducidad. La prescripción.
Tema 9. Recursos administrativos: principios generales.
Actos susceptibles de recursos administrativos. Reglas generales
de tramitación de los recursos administrativos. Clases de recursos.
Tema 10. Principios del ejercicio de la Potestad Sancionadora.
El procedimiento sancionador..
Tema 11. . El sistema de fuentes del Derecho local. Regulación
básica del Estado y normativa de las Comunidades Autónomas en
materia de Régimen Local. La incidencia de la legislación
sectorial sobre régimen local. La Ley 27/2013 de 27 de diciembre
de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local.
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Tema 12. La potestad reglamentaria de las Entidades Locales: Reglamentos,
ordenanzas. Procedimiento de elaboración y aprobación. La publicación de las normas
locales.
Tema 13. – El municipio. Concepto. El municipio como entidad
básica de la organización territorial del Estado, como entidad
representativa de los intereses locales y como organización
prestadora de los servicios públicos. Competencias.
Tema 14.- El territorio municipal. Creación y supresión de
municipios. Alteración de términos municipales. Organización
territorial del Municipio: desconcentración y descentralización,
distritos y barrios, entidades inframunicipales.
Tema 15.- La organización municipal: principios fundamentales.
Los órganos básicos: Alcalde, (evolución histórica, competencias),
Tenientes de Alcalde, Pleno y la junta de Gobierno Local.
Los órganos complementarios.
Temas 16.- El Ayuntamiento Pleno: Composición y competencias.
La Junta de Gobierno: composición, nombramiento y competencias.
Las Comisiones Informativas. Las Juntas de Distritos y otros
órganos de gestión desconcentrados.
Tema 17.- Autonomía Local y competencia. La evolución de
los sistemas de determinación de las competencias locales.
Capacidad y competencia: cláusula general y obligaciones mínimas.
La Autonomía como participación: técnicas de atribución de
competencias locales.
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Tema 18.- Régimen de sesiones y acuerdos de las Corporaciones
Locales. Normas reguladoras. Las sesiones. Sus clases, requisitos
y procedimiento de constitución y celebración.
Tema19.- Los acuerdos de las Corporaciones Locales: Clases
y formas de acuerdos. Sistemas de votación y cómputo de mayorías.
Informes del Secretario y del Interventor. Actas y certificaciones.
Las resoluciones del Presidente de la Corporación.
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Tema 20.- Las relaciones entre la Administración Local y las otras
Administraciones Públicas. Principios Generales. Fórmulas de
cooperación, colaboración y coordinación. Técnicas de control.
La disolución de las entidades locales.
Tema 21.- El personal al servicio de las Corporaciones locales:
Clases y régimen jurídico. La función pública local: Clases de
funcionarios locales. Los instrumentos de organización del
personal: Plantillas y relaciones de puestos de trabajo.
Los instrumentos reguladores de los recursos humanos:
La oferta de empleo, los planes de empleo y otros sistemas de
racionalización.
Tema 22.- El acceso a los empleos locales: Principios reguladores.
Requisitos. Sistemas selectivos. La extinción de la condición
de empleado público. El régimen de provisión de puestos de trabajo:
Sistemas de provisión. Las situaciones administrativas
de los funcionarios locales.
Tema 23.- La relación estatutaria. Los derechos de los funcionarios
locales. Derechos individuales. Especial referencia a la carrera
administrativa y a las retribuciones. El régimen de la Seguridad
Social. Derechos colectivos. Sindicación y representación.
El derecho de huelga. La negociación colectiva.
Tema 24.- Los deberes de los funcionarios locales. El régimen
disciplinario. El régimen de responsabilidad civil, penal y
patrimonial. El régimen de incompatibilidades.
Tema 25.- Los funcionarios de Administración local con
habilitación de carácter nacional. Personal no funcionario
de las Corporaciones Locales: Clases y régimen Jurídico.
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Tema 26.- La legislación reguladora de los contratos de las
administraciones públicas. La figura del contrato administrativo.
Contratos administrativos y contratos privados de las
Administración en el ordenamiento vigente. Requisitos de l
os contratos. Órganos de contratación. El contratista: Capacidad,
solvencia, prohibiciones, clasificación.
Tema 27.- La selección del contratista. Actuaciones previas
a la contratación. Procedimientos, formas y criterios de
adjudicación. Garantías. Perfeccionamiento y formalización del contrato.
Tema 28.- Ejecución y modificación de los contratos
administrativos. Las prerrogativas de la Administración.
El equilibrio financiero de los contratos. La revisión de precios.
Tema 29.- La invalidez de los contratos. La doctrina de los
actos separables. La extinción de los contratos administrativos.
Causas, modalidades y efectos.
Tema 30.Clases de contratos administrativos: Contrato de
obras, contrato de concesión de obras públicas. Contrato de
gestión de servicios públicos. Contrato de suministros.
Contratos de servicios. Contratos de colaboración entre el sector
público y el sector privado.
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Tema 31.- La expropiación forzosa. Naturaleza y justificación
de la potestad expropiatoria. Los sujetos de la potestad
expropiatoria. La causa expropiandi. El contenido de la expropiación.
Tema 32. Procedimiento expropiatorio general. La declaración de
utilidad pública o de interés general. La declaración de
necesidad de la ocupación. El justo precio. El pago de la
ocupación. La reversión. La expropiación por razón de
urgencia. Los procedimientos especiales.
Tema 33. La responsabilidad patrimonial de la Administración
Pública. Los presupuestos de responsabilidad. Daños resarcibles.
Efectividad de la reparación. La acción y el procedimiento
administrativo en materia de responsabilidad. La responsabilidad
de las autoridades y personal al servicio de la administración publica.
Tema 34. El dominio público: concepto, naturaleza y elementos.
Afectación y
mutaciones demaniales. Régimen jurídico del dominio público.
Utilización, reserva y
concesión.
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Tema 35. Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para
la modernización del gobierno local. Ley de Grandes Ciudades.
Régimen de organización de los municipios de gran población.
Tema 36. Régimen de impugnación y suspensión de actos y
acuerdos locales por la administración del Estado y la
Administración autonómica. La impugnación por las
corporaciones locales de las disposiciones y actos de otras
administraciones públicas que lesionan su autonomía
Tema 37. Principios generales de la Ley 15/1999, de 13 de
diciembre, de protección de datos de carácter personal.
Calidad de datos, derecho de la información de la recogida de
datos, consentimiento del afectado, datos especialmente
protegidos, deber de secreto. Ficheros de titularidad pública.
Creación, modificación y supresión.
Tema 38. El presupuesto. Las Bases de Ejecución. La estructura
presupuestaria. Vinculación de los créditos. Fases de la ejecución
de los gastos y los ingresos
Tema 39. La liquidación del presupuesto. Tramitación.
Los remanentes de crédito. El resultado presupuestario:
concepto, cálculo y ajustes. El remanente de Tesorería. Concepto
y cálculo. Análisis del remanente de Tesorería para gastos
con financiación afectada y el Remanente de Tesorería para gastos generales.
Tema 40. La Cuenta General. Los estados y cuentas anuales y
anexos de la Entidad Local y de sus Organismos Autónomos.
Tramitación. Otra información a suministrar al Pleno. Especial
referencia a las desviaciones de financiación y a la Estabilidad
Presupuestaria.
Ajustes SEC.
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Tema 41. El control interno de la actividad económico financiera
de las Entidades Locales y Organismos dependientes. La función
interventora: ámbito subjetivo, ámbito objetivo y modalidades.
Especial referencia a los reparos y a su tramitación.
Tema 42. La Ley Orgánica 2/2012 de Estabilidad Presupuestaria.
Principios ámbitos objetivos y subjetivos. Instrumentación de la
estabilidad presupuestaria, cumplimientos e incumplimientos de
los objetivos. La estabilidad presupuestaria en las Comunidades
Autónomas.
Tema 43. La Tesorería de las Entidades Locales. Régimen jurídico.
El principio de unidad de caja y la financiación afectada. Funciones
de Tesorería. Situación de los fondos: la caja y las cuentas bancarias.
La realización de pagos: prelación, procedimiento y medios de pago.
La conciliación.
Tema 44. Tipos de ingresos en la Administración local. La gestión
tributaria. La liquidación de los tributos. Concepto y tipos de
ordenanza, concepto de padrón, liquidación y autoliquidación.
Devengo y forma de notificación. Recursos. La cuenta de
recaudación. Prescripción.
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Tema 45. Los impuestos locales. El Impuesto sobre Bienes
Inmuebles Naturaleza. Hecho imponible. Sujeto pasivo.
Exenciones y bonificaciones. Base imponible: el valor catastral.
Base liquidable. Cuota, devengo y período impositivo.
Gestión catastral. Gestión tributaria. Inspección catastral.
Tema 46 El crédito local. Naturaleza jurídica. Finalidad
y duración. Las operaciones de crédito. Límites y requisitos.
Otras fuentes de financiación extraordinaria
Tema 47. Instrumentos de Ordenación: Planeamiento de
ámbito supramunicipal. Planeamiento de ámbito municipal.
Tema 48.- Procedimiento de elaboración y aprobación de
planes y programas.
Tema 49.- Gestión Urbanística: Técnicas operativas de
gestión de suelo. El Patrimonio Municipal de Suelo.
Tema 50.- Programación y ejecución de la actuación urbanística:
Objeto y ámbito del Programa de Actuación. Tipos. Contenido
documental del Programa.
Tema 51.- El Urbanizador y el Procedimiento de Programación.
Régimen de Gestión Directa.
Régimen de Gestión por los
propietarios.
Régimen de Gestión Indirecta
Tema 52.- La Ejecución del Programa de Actuación Integrada:
Régimen Jurídico. Relación entre el Urbanizador y los
propietarios. de la retribución al Urbanizador. Relación
del Urbanizador con otros empresarios. Finalización del PAI.
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Tema 53.- Programa de Actuación Aislada. Registros
Administrativos, Convenios Urbanísticos y Entidades
Colaboradoras. Proyectos de Urbanización.
Tema 54.- Gestión de la edificación y rehabilitación.
Régimen de solares y el régimen de edificación y rehabilitación forzosa.
Tema 55.- Situación de Ruina e Intervención en edificios catalogados.
Edificaciones fuera de ordenación y zonas semiconsolidadas.
Tema 56- Régimen del Suelo No Urbanizable y del Suelo
Urbanizable sin Programa de Actuación. Actuaciones de
edificación en Suelo Urbanizable sin programación. Minimización
de impactos ambientales en Suelo No Urbanizable.
Tema 57.- Disciplina Urbanística.
- Licencias. Cédula de Garantía Urbanística y Parcelación.
Tema 58.- Protección de la Legalidad Urbanística. Obras ejecutadas - sin licencia o disconformes con la misma. Suspensión y revisión de
- licencias. Infracciones y Sanciones.
Tema 59.- Administraciones competentes en disciplina urbanística. - Inspección Urbanística.
